姜增偉副部長在第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇上的致辭(2010.09.08)

尊敬的陳樺副省長，尊敬的陳武雄理事長、吳嘉璘理事長、黃茂雄會長、各位嘉賓、各位朋友：

　　大家下午好！

　　時(shí)維九月，序?qū)偃�秋。時(shí)隔一載，第五屆兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇在美麗的鷺島——廈門再度隆重召開了。在此，我謹(jǐn)代表商務(wù)部對論壇的舉辦表示熱烈的祝賀！向與會代表表示誠摯的歡迎和親切的問候！

　　朋友們，三十多年來，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作從無到有、從小到大，如今已是碩果累累。兩岸經(jīng)貿(mào)交流不斷擴(kuò)大與加深的同時(shí)，也衍生出一些亟待解決的問題，比如兩岸經(jīng)貿(mào)正常化、雙向投資保護(hù)、爭端解決機(jī)制等問題，客觀上需要一種制度化的安排來從根本上解決。2008年以來，兩岸關(guān)系出現(xiàn)歷史性發(fā)展機(jī)遇，兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作發(fā)生了翻天覆地的可喜變化，順民意、應(yīng)潮流，構(gòu)建綜合性的兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制提上了歷史日程。今年6月29日，經(jīng)過兩岸的共同努力，《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》如期簽署，為實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化、機(jī)制化和制度化提供了重要的保障。

　　應(yīng)該說，框架協(xié)議的簽署是兩岸同胞順應(yīng)歷史潮流作出的明智選擇。因?yàn)榭蚣軈f(xié)議不僅為兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化和自由化提供了機(jī)制性保障，對開創(chuàng)兩岸經(jīng)濟(jì)大交流、大合作、大發(fā)展的新格局和兩岸攜手參與新一輪國際競爭提供了強(qiáng)有力的支撐，更為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。正如胡錦濤總書記所說，這是“一份為民謀利、互利雙贏、影響深遠(yuǎn)的好協(xié)議，符合兩岸同胞共同利益，符合中華民族整體利益。”

　　朋友們，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系即將進(jìn)入制度化合作的新階段，在這個(gè)特殊的歷史時(shí)期，商務(wù)部、國臺辦共同舉辦以“ECFA與兩岸經(jīng)貿(mào)合作新格局”為主題的兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇，與來自兩岸的業(yè)者、專家和學(xué)者共同探討ECFA與兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、探索兩岸企業(yè)在ECFA時(shí)代發(fā)展的新機(jī)遇、展望后ECFA時(shí)代的兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系，目的就是博采眾長、集思廣益，為ECFA時(shí)代兩岸經(jīng)濟(jì)的全面深入合作出謀劃策。下面，我想就如何用好用足框架協(xié)議給兩岸搭建的制度化合作平臺，如何進(jìn)一步開拓這個(gè)平臺，談幾點(diǎn)看法：

　　一、把握機(jī)遇，最大限度地發(fā)揮ECFA的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。ECFA的內(nèi)容基本涵蓋了兩岸間的主要經(jīng)濟(jì)活動，既有對兩岸現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)機(jī)制的補(bǔ)充與完善，也有對未來兩岸經(jīng)濟(jì)合作的開拓與承諾。兩岸經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng)，大陸是臺灣最大的出口市場和投資目的地，ECFA早期收獲承諾對兩岸800多項(xiàng)產(chǎn)品實(shí)施降稅，對兩岸20個(gè)服務(wù)部門進(jìn)一步擴(kuò)大開放，將大大促進(jìn)兩岸企業(yè)降低經(jīng)營成本，提升企業(yè)國際競爭力；推動兩岸優(yōu)化資源配置，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐。相信ECFA實(shí)施后，隨著兩岸貿(mào)易和投資障礙的逐步消除，大陸的市場、資源、人才優(yōu)勢與臺灣的技術(shù)、研發(fā)、管理優(yōu)勢的進(jìn)一步融合，兩岸之間“1+1＞2”的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)呈現(xiàn)將指日可待。在此，我希望ECFA能夠早日生效，早日造福于兩岸同胞。

　　二、著眼未來，繼續(xù)推動兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化。兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化是兩岸經(jīng)貿(mào)交流交往歷程中形成的特殊產(chǎn)物。長期以來，我們一直在努力推動兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的正常化。框架協(xié)議的商簽為這一問題的解決提供了契機(jī)。經(jīng)過協(xié)商，雙方同意，本著世界貿(mào)易組織基本原則，考慮雙方的經(jīng)濟(jì)條件，逐步減少或消除彼此間的貿(mào)易和投資障礙，創(chuàng)造公平的貿(mào)易與投資環(huán)境。著眼未來，我們將繼續(xù)就全面實(shí)現(xiàn)兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系正常化進(jìn)行溝通和協(xié)商，為建立真正具有兩岸特色的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制創(chuàng)造條件。

　　三、循序漸進(jìn)，逐步推進(jìn)兩岸貿(mào)易的進(jìn)一步自由化。大家知道，目前簽署的框架協(xié)議僅僅包含了協(xié)議的基本框架和早期收獲，雙方約定在協(xié)議生效后6個(gè)月內(nèi)展開貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障和爭端解決4個(gè)單項(xiàng)協(xié)議的商談。其中，貨物貿(mào)易協(xié)議將以“減少或消除雙方之間實(shí)質(zhì)多數(shù)貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘” 為目標(biāo)，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議將實(shí)現(xiàn)“減少或消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施”的目標(biāo)；投資保障協(xié)議在逐步減少雙方相互投資限制的同時(shí)，將為保護(hù)兩岸投資者的合法權(quán)益提供制度保障；爭端解決協(xié)議將為雙方執(zhí)行框架協(xié)議中可能出現(xiàn)的爭端提供制度化的解決方案。相較于框架協(xié)議而言，這4個(gè)單項(xiàng)協(xié)議涉及的范圍更廣、層次更高，商談難度更大，需要兩岸同胞獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，未雨綢繆，繼續(xù)秉持“平等協(xié)商、互利雙贏、彼此照顧對方關(guān)切”的原則，共同推進(jìn)框架協(xié)議后續(xù)商談工作，以逐步推進(jìn)兩岸貿(mào)易的進(jìn)一步自由化。

　　各位嘉賓、各位朋友！

　　在兩岸同胞的共同努力下，我們向兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系制度化發(fā)展邁出了關(guān)鍵的一步。但這僅僅是第一步。未來的路任重而道遠(yuǎn)。我衷心希望兩岸同胞以更全面的智慧、更開闊的胸襟、更務(wù)實(shí)的態(tài)度，推動兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作實(shí)現(xiàn)一個(gè)又一個(gè)更高的目標(biāo)，為維系兩岸關(guān)系和平穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

　　朋友們，中華民族的傳統(tǒng)節(jié)日——中秋節(jié)就要到了，值此佳節(jié)來臨之際，我再次代表商務(wù)部祝在座的各位嘉賓，身體健康、事業(yè)興旺、家庭幸福！

　　最后預(yù)祝本屆兩岸經(jīng)貿(mào)合作與發(fā)展論壇圓滿成功。

　　謝謝大家！