2004年，國(guó)土資源工作在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極參與宏觀調(diào)控，全面治理整頓土地市場(chǎng)，嚴(yán)把土地供應(yīng)“閘門”，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展：
以清理開發(fā)區(qū)為重點(diǎn)全面治理整頓土地市場(chǎng)。堅(jiān)持“有保有壓”，保障了能源、交通、水利、城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、國(guó)防等重點(diǎn)急需項(xiàng)目的用地。實(shí)施最嚴(yán)格的土地管理制度，認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》。省級(jí)以下國(guó)土資源管理體制改革基本到位。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用規(guī)劃、計(jì)劃、有效控制建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)了用地結(jié)構(gòu)的調(diào)整。推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理和地質(zhì)勘查。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度，進(jìn)一步規(guī)范探礦權(quán)、采礦權(quán)管理。國(guó)土資源大調(diào)查取得新成果。努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。全面清理和償還拖欠、截留、挪用的征地補(bǔ)償費(fèi)用。地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。海洋、測(cè)繪工作取得新進(jìn)展。
一、土地資源
根據(jù)土地利用變更調(diào)查結(jié)果，全國(guó)耕地12244.43萬公頃，園地1128.78萬公頃，林地23504.70萬公頃，牧草地26270.68萬公頃，其他農(nóng)用地2553.27萬公頃，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地2572.84萬公頃，交通運(yùn)輸用地223.32萬公頃，水利設(shè)施用地358.95萬公頃，其余為未利用地。與上年相比，耕地減少0.77%，園地增加1.86%，林地增加0.46%，牧草地減少0.15%，居民點(diǎn)及獨(dú)立工礦用地增加1.48%，交通運(yùn)輸用地增加4.10%。
全國(guó)耕地凈減少80.03萬公頃。其中，建設(shè)占用耕地14.51萬公頃，災(zāi)毀耕地6.33萬公頃，生態(tài)退耕73.29萬公頃，因農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整減少耕地20.47萬公頃，土地整理復(fù)墾開發(fā)補(bǔ)充耕地34.56萬公頃。另外，通過土地市場(chǎng)治理整頓，查出往年已經(jīng)建設(shè)但未變更上報(bào)的建設(shè)占用耕地面積14.77萬公頃。
生態(tài)退耕的面積中，包括退耕還林69.54萬公頃，還草3.72萬公頃，還湖0.03萬公頃。生態(tài)退耕仍是耕地凈減少的主要因素。
全年新增建設(shè)用地26.78萬公頃。其中，新增獨(dú)立工礦（包括各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)）建設(shè)用地12.51萬公頃，新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地5.65萬公頃，新增村莊建設(shè)用地2.55萬公頃，新增交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地6.07萬公頃。
新建國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目775個(gè)，建設(shè)規(guī)模61.51萬公頃。其中，土地整理51.45萬公頃，占83%；土地復(fù)墾4.05萬公頃，占7%；土地開發(fā)6.01萬公頃，占10%。新增耕地14.9萬公頃。
各項(xiàng)建設(shè)占用耕地總體實(shí)現(xiàn)了數(shù)量上的占補(bǔ)平衡，30個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）補(bǔ)充耕地大于建設(shè)占用耕地。
認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)土地管理配套文件。主要有《土地利用年度計(jì)劃管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審管理辦法》、《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理意見》、《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報(bào)批工作的意見》、《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)征收使用管理的通知》。
落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極推行征地制度改革。認(rèn)真組織開展基本農(nóng)田保護(hù)檢查工作；嚴(yán)把新增建設(shè)用地審查報(bào)批關(guān)；積極開展耕地占補(bǔ)平衡檢查和清欠耕地補(bǔ)償費(fèi)工作；征地管理實(shí)行必須執(zhí)行規(guī)劃計(jì)劃、必須充分征求農(nóng)民意見、必須補(bǔ)償安置費(fèi)足額到位才能動(dòng)工用地、必須公開征地程序和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)及使用情況的“四個(gè)必須”；推進(jìn)征地制度改革，完善征地補(bǔ)償安置制度；落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于將部分土地出讓金用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的要求，各地普遍加大土地開發(fā)整理力度。
優(yōu)先保證重點(diǎn)急需建設(shè)項(xiàng)目用地。暫停審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用期間，配合國(guó)家發(fā)展改革委確認(rèn)重點(diǎn)急需項(xiàng)目2256個(gè)，涉及農(nóng)用地面積12萬公頃；國(guó)務(wù)院共批準(zhǔn)重點(diǎn)急需用地項(xiàng)目217個(gè)，批準(zhǔn)建設(shè)用地43795公頃（其中耕地27521公頃）；支持西部大開發(fā)和振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實(shí)施，批準(zhǔn)用地項(xiàng)目占全國(guó)項(xiàng)目總數(shù)的47%。
全國(guó)共出讓土地面積17.87萬公頃，出讓價(jià)款5894.14億元。其中，招拍掛出讓面積和出讓價(jià)款分別為5.21萬公頃和3253.68億元，分別占出讓總面積和總價(jià)款的29.2%和55.2%。
二、礦產(chǎn)資源
全國(guó)有查明資源儲(chǔ)量的礦產(chǎn)共158種，其中，能源礦產(chǎn)10種，金屬礦產(chǎn)54種，非金屬礦產(chǎn)91種，其他水氣礦產(chǎn)3種。
國(guó)土資源調(diào)查及地質(zhì)礦產(chǎn)勘查新發(fā)現(xiàn)大中型礦產(chǎn)地205處，其中能源礦產(chǎn)24處，黑色金屬礦產(chǎn)5處，有色金屬礦產(chǎn)47處，貴金屬礦產(chǎn)14處，冶金輔助原料礦產(chǎn)1處，化工原料礦產(chǎn)8處，建材及其他非金屬礦產(chǎn)104處，其他水氣礦產(chǎn)2處。有56種礦產(chǎn)新增查明資源儲(chǔ)量，其中，石油10.98億噸，天然氣3802億立方米，原煤96.54億噸。
全國(guó)主要礦產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長(zhǎng)。其中，煤炭產(chǎn)量19.56億噸，原油產(chǎn)量1.75億噸，天然氣產(chǎn)量407.7億立方米，鐵礦石產(chǎn)量3.10億噸，10種有色金屬產(chǎn)量超過1430萬噸。西部礦產(chǎn)資源開發(fā)利用取得重要進(jìn)展，西氣東輸主力氣源、我國(guó)最大的整裝天然氣田－克拉2氣田建成投產(chǎn)。新疆阿舍勒銅礦、青海德爾尼銅礦等一批大型金屬礦山建成投產(chǎn)或開工建設(shè)。
全國(guó)初級(jí)礦產(chǎn)品及相關(guān)能源原材料進(jìn)出口貿(mào)易總額突破2400億美元。主要礦產(chǎn)品進(jìn)口量大幅度增長(zhǎng)，其中，原油進(jìn)口12272萬噸，比去年增長(zhǎng)34.7%；鐵礦石進(jìn)口20799萬噸，比去年增長(zhǎng)40.4%；錳礦石進(jìn)口465萬噸，比去年增長(zhǎng)62.6%；鉻鐵礦進(jìn)口217萬噸，比去年增長(zhǎng)21.9%；銅礦石進(jìn)口288萬噸，比去年增長(zhǎng)7.9%；鉀肥進(jìn)口743萬噸，比去年增長(zhǎng)13.1%。
探礦權(quán)采礦權(quán)登記管理及市場(chǎng)建設(shè)取得新進(jìn)展。全年共批準(zhǔn)頒發(fā)勘查許可證12793件，其中石油天然氣323件；頒發(fā)采礦許可證42589件，其中石油天然氣采礦權(quán)38件。全年有效的涉外勘查許可證141件，新發(fā)涉外采礦許可證71件。
礦產(chǎn)資源有償使用制度繼續(xù)推進(jìn)，礦業(yè)權(quán)管理進(jìn)一步規(guī)范，礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收首次突破30億元。22個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了探礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，出讓探礦權(quán)614件，出讓價(jià)款7.02億元。28個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）開展了采礦權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓工作，出讓采礦權(quán)13390件，出讓價(jià)款42.99億元。
首批設(shè)置19個(gè)煤炭國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)。鎢礦等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)繼續(xù)實(shí)行總量控制。礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察進(jìn)一步加強(qiáng)，全年共查處案件15514件，結(jié)案14694件，吊銷勘查許可證6個(gè)，吊銷采礦許可證441個(gè)，罰沒款2.22億元。
三、海洋資源
全國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到12841億元。海洋產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到5268億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例繼續(xù)呈上升趨勢(shì)，達(dá)到3.90%。海洋三次產(chǎn)業(yè)比例為30:24:46，其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值1678億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值1352億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值2238億元。海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展促進(jìn)了勞動(dòng)就業(yè)，沿海地區(qū)有近10%的就業(yè)人員從事涉海行業(yè)，涉海就業(yè)人數(shù)達(dá)2107.6萬人，涉及國(guó)民經(jīng)濟(jì)16個(gè)門類，165個(gè)行業(yè)小類。
我國(guó)海洋區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4116億元，占全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的32.1%；海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的70.0%。長(zhǎng)江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值4169億元，占全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的32.5%；濱海旅游業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)三大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的82.1%。珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2417億元，占全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的18.8%；濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值之和占本地區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的66.7%。
海洋管理逐步步入法制化軌道，海域使用管理工作取得重要進(jìn)展。新頒布了《海底電纜管道保護(hù)規(guī)定》、《委托簽發(fā)廢棄物海洋傾倒許可證管理辦法》、《海域使用論證評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法》、《海域使用論證資質(zhì)管理規(guī)定》、《海域使用論證資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》等。全年共發(fā)放海域使用權(quán)證書5145本，確權(quán)海域面積16.9萬公頃。
開展“海盾2004”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，全年共進(jìn)行各類執(zhí)法檢查25992次，發(fā)現(xiàn)違法行為2627起，做出行政處罰決定1399件。首次在近岸海域設(shè)立了15個(gè)生態(tài)監(jiān)控區(qū)。開展海域分類定級(jí)試點(diǎn)工作，完善有償使用制度。
海洋防災(zāi)減災(zāi)措施進(jìn)一步加強(qiáng)，全年因風(fēng)暴潮、赤潮和海浪等災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失較上年減少約33%。
四、宏觀調(diào)控與土地市場(chǎng)治理整頓
落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于繼續(xù)暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批、暫停涉及基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)調(diào)整的各類規(guī)劃修改、暫停新批縣改市（區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃修改的要求，嚴(yán)把土地閘門；停止不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的鋼鐵、水泥、電解鋁等項(xiàng)目以及高爾夫球場(chǎng)、高檔別墅土地供應(yīng)；積極為能源、交通、水利、城市重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和教育、衛(wèi)生、國(guó)防等重點(diǎn)急需項(xiàng)目做好用地審查報(bào)批工作；全國(guó)基本建立土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)季報(bào)制度。
深入開展土地市場(chǎng)治理整頓工作。核減各類開發(fā)區(qū)4813個(gè)，占總數(shù)的70%；壓縮規(guī)劃面積249萬公頃，占全部開發(fā)區(qū)規(guī)劃面積的65%；退還農(nóng)民耕種面積26.17萬公頃。五部委聯(lián)合審核通過向社會(huì)公布并恢復(fù)供地的國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)52個(gè)，通過規(guī)劃審核的國(guó)家級(jí)出口加工區(qū)、保稅區(qū)和跨境工業(yè)區(qū)43個(gè)。會(huì)同有關(guān)部委清查81962個(gè)新上項(xiàng)目用地，涉及土地面積79.26萬公頃；清查出違法占用土地項(xiàng)目7184個(gè)，涉及土地面積3.65萬公頃；對(duì)停建、暫停并限期整改及取消立項(xiàng)的7077個(gè)項(xiàng)目，分別采取了停止辦理用地手續(xù)、停止后續(xù)供地、停止發(fā)放土地證、收回土地等處置措施。清理出欠繳新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)123.29億元，中央金庫已追繳入庫37億元。清理償還1999年以來拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償費(fèi)用175.46億元。
立案查處土地違法案件85078件，審結(jié)案件83806件，罰沒款19.12億元，收回土地面積6352.56公頃。有977人受黨紀(jì)政紀(jì)處分，65人被追究刑事責(zé)任。
五、國(guó)土資源調(diào)查
基礎(chǔ)地質(zhì)調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬和深化。完成l:25萬區(qū)域地質(zhì)調(diào)查41.32萬平方千米，修測(cè)面積23.52萬平方千米；1:100萬區(qū)域重力調(diào)查16.10萬平方千米，1:20萬區(qū)域重力調(diào)查6.20萬平方千米；1:20萬區(qū)域化探調(diào)查0.94萬平方千米；1:5萬航空遙感調(diào)查2.04萬平方千米；海洋地質(zhì)調(diào)查多道地震測(cè)量0.18萬千米，重力測(cè)量1.60萬千米，多波束測(cè)量1.10萬千米，高精度航磁測(cè)量62.40萬千米。1:25萬多目標(biāo)地球化學(xué)調(diào)查28.91萬平方千米，圈出了一批可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生重大影響的異常區(qū)，查明了部分地區(qū)土壤營(yíng)養(yǎng)元素豐度。3個(gè)城市地質(zhì)調(diào)查試點(diǎn)示范工作啟動(dòng)。
完成1:1萬土地資源監(jiān)測(cè)53.69萬平方千米；l:l萬土地資源調(diào)查53.70萬平方千米；1:1萬土地資源評(píng)價(jià)39.52萬平方千米；1:1萬土地市場(chǎng)調(diào)查3.86萬平方千米。
據(jù)全國(guó)51個(gè)重點(diǎn)城市定期定點(diǎn)監(jiān)測(cè)，我國(guó)城市地價(jià)與上年同期相比城市綜合地價(jià)增長(zhǎng)6.08%，其中，商業(yè)地價(jià)增長(zhǎng)6.67%；居住地價(jià)增長(zhǎng)8.94%；工業(yè)地價(jià)增長(zhǎng)1.92%。各重點(diǎn)區(qū)域城市地價(jià)增長(zhǎng)情況分別為：長(zhǎng)江三角洲6.90%、珠江三角洲1.84%、京津兩市5.76%。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)城市地價(jià)增長(zhǎng)相對(duì)平穩(wěn)；部分中西部城市地價(jià)增幅較大，成都、貴陽、西安、呼和浩特分別為13.51%、13.73%、14.76%和13.17%。
海洋油氣資源和新能源調(diào)查評(píng)價(jià)取得新進(jìn)展。青藏高原油氣資源調(diào)查評(píng)價(jià)提出了羌塘盆地是我國(guó)海相地層找油最具前景的戰(zhàn)略新區(qū)。首次發(fā)現(xiàn)了天然氣水合物存在的直接證據(jù)－“冷泉”噴溢形成的巨型碳酸鹽巖，分布面積達(dá)430平方千米。
銅礦資源調(diào)查評(píng)價(jià)取得系列重大成果。雅魯藏布江成礦區(qū)新發(fā)現(xiàn)了朱諾、吉如等銅礦床。新疆東天山成礦帶哈密卡拉塔格地區(qū)發(fā)現(xiàn)新的銅礦化帶，鉆探驗(yàn)證見到厚度達(dá)203米的銅金礦體。云南普朗斑巖銅礦鉆探驗(yàn)證繼續(xù)見到富厚的斑巖銅礦體。攀西會(huì)理－會(huì)東地區(qū)油房溝發(fā)現(xiàn)具有較大找礦潛力的火山－沉積改造型銅礦。
鉛鋅多金屬和鎢錫等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)成果顯著。在青海新發(fā)現(xiàn)東莫扎抓等一批具有大－中型以上規(guī)模前景的鉛鋅銀礦床。首次在武當(dāng)－神農(nóng)架地區(qū)發(fā)現(xiàn)大規(guī)模層控型鉛鋅礦。新疆阿爾金地區(qū)發(fā)現(xiàn)了具有大型－超大型遠(yuǎn)景規(guī)模的鎢錫礦帶。湖南姑婆山地區(qū)新發(fā)現(xiàn)構(gòu)造蝕變巖－矽卡巖復(fù)合型鎢錫礦，九嶷山地區(qū)發(fā)現(xiàn)云英巖型鎢錫礦。江西贛南地區(qū)新發(fā)現(xiàn)具有大型規(guī)模前景的鎢礦礦產(chǎn)地3處。
西部嚴(yán)重缺水地區(qū)地下水勘查成效明顯。四川紅層地區(qū)找水項(xiàng)目完成36個(gè)縣（市、區(qū)）地下水調(diào)查與開發(fā)示范，施工示范井5萬余眼，為20余萬人提供了飲用水源；在嚴(yán)重缺水的甘肅肅南縣和西藏拉孜縣成功施工示范井，為當(dāng)?shù)鼐用窠鉀Q了用水難題。繼續(xù)推進(jìn)西南巖溶石山地區(qū)地下水調(diào)查與石漠化綜合整治示范工作。在云南、貴州、廣西和湖南等進(jìn)行地下河開發(fā)示范，解決4萬人飲用水困難。
全國(guó)1:50萬環(huán)境地質(zhì)調(diào)查全面完成，初步查明了全國(guó)各種地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)育特征、分布規(guī)律及其危害程度。
開展了地裂縫與地面沉降嚴(yán)重區(qū)的調(diào)查評(píng)價(jià)。初步建成長(zhǎng)江三角洲地面沉降監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。開展縣（市）地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，圈定了重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)5050處。
六、地質(zhì)環(huán)境與地質(zhì)災(zāi)害防治
全國(guó)共發(fā)生造成人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失50萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害976起，造成人員傷亡1312人，其中死亡697人，失蹤172人。地質(zhì)災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失20.58億元，云南、重慶、四川三省（直轄市）損失占全國(guó)總數(shù)的78%。
《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》正式實(shí)施，地質(zhì)災(zāi)害防治工作步入法制軌道。編制完成《全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》和《全國(guó)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。
地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警成效明顯。全年汛期，成功預(yù)報(bào)地質(zhì)災(zāi)害984起，其中較大規(guī)模的213起，安全轉(zhuǎn)移47614人。組織開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急救助工作，全國(guó)國(guó)土資源系統(tǒng)共出動(dòng)應(yīng)急救援小組1100多個(gè)，參與了近800起地質(zhì)災(zāi)害事故的應(yīng)急處置工作。
三峽庫區(qū)二期地質(zhì)災(zāi)害治理工程竣工初步驗(yàn)收，三期地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃啟動(dòng)。三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系初步建成并初顯成效。壩前135米水位蓄水后，成功預(yù)警滑坡37處，近萬人的生命和財(cái)產(chǎn)得到有效保護(hù)。基本建成三峽庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。對(duì)129處重大崩塌滑坡體實(shí)施了專業(yè)監(jiān)測(cè)。初步建成庫區(qū)地質(zhì)災(zāi)害GPS三級(jí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)。建立1216個(gè)崩塌滑坡群測(cè)群防監(jiān)測(cè)點(diǎn)。組建群測(cè)群防隊(duì)伍。
在北京成功舉辦第一屆世界地質(zhì)公園大會(huì)，我國(guó)8個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園被聯(lián)合國(guó)教科文組織正式批準(zhǔn)為首批世界地質(zhì)公園。全年新批準(zhǔn)41個(gè)國(guó)家地質(zhì)公園。
全國(guó)194個(gè)城市地下水監(jiān)測(cè)結(jié)果，與上年相比，地下水水位上升的占27%，下降的占31%，基本穩(wěn)定的占42%。全國(guó)185個(gè)城市地下水水質(zhì)污染加重的占27.8%，減輕的占20.9%，基本穩(wěn)定的占51.3%。
安排礦山環(huán)境治理項(xiàng)目115個(gè)，安排資金4.06億元。12個(gè)省礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查取得階段性成果。完成18個(gè)礦山環(huán)境治理示范項(xiàng)目集中檢查。積極開展地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)及長(zhǎng)江三角洲、華北平原等重點(diǎn)區(qū)域地面沉降監(jiān)測(cè)，國(guó)家級(jí)地下水監(jiān)測(cè)工程和全國(guó)地下水污染調(diào)查與評(píng)價(jià)工作進(jìn)展順利。
七、國(guó)土資源科技與信息化
國(guó)土資源科技創(chuàng)新體系框架初步形成，科技體制改革工作完成階段性任務(wù)，國(guó)土資源部科技創(chuàng)新的核心力量進(jìn)入國(guó)家創(chuàng)新體系。
中國(guó)大陸科學(xué)鉆探工程已成功鉆達(dá)5000米，得到了豐富的巖心樣品、深部微生物樣品、測(cè)井?dāng)?shù)據(jù)、深部探測(cè)數(shù)據(jù)和分析實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)。國(guó)家973計(jì)劃《大規(guī)模成礦作用與大型礦集區(qū)預(yù)測(cè)》項(xiàng)目初步建立了中國(guó)中新生代大陸成礦新理論。國(guó)家863計(jì)劃項(xiàng)目研究開發(fā)的天然氣水合物探測(cè)、深水油氣勘探技術(shù)在海域油氣資源調(diào)查中得到廣泛應(yīng)用，新發(fā)現(xiàn)了一批重要的含油氣局部構(gòu)造。
“青藏高原油氣資源潛力研究”表明羌塘盆地是極具潛力的油氣資源后備基地；土地資源調(diào)查3S現(xiàn)代技術(shù)集成系統(tǒng)、滑坡地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)技術(shù)、數(shù)字化區(qū)調(diào)技術(shù)等成果順利實(shí)現(xiàn)或進(jìn)入了轉(zhuǎn)化階段，直接服務(wù)于地質(zhì)調(diào)查、土地管理和防災(zāi)減災(zāi)。
通過鐘乳石斷面研究，測(cè)定出古氣候變化規(guī)律，開辟了古氣候研究新途徑。地球早期生命起源和演化方面研究取得新進(jìn)展，在遼西熱河生物群發(fā)現(xiàn)東方華夏龍。
全年建立5個(gè)部級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正式揭牌，25個(gè)單位被批準(zhǔn)為部級(jí)質(zhì)檢中心。榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)4項(xiàng)，國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)69項(xiàng)。發(fā)布了《國(guó)土資源科學(xué)技術(shù)普及行動(dòng)綱要》(2004-2010年）。
“金土工程”立項(xiàng)申報(bào)取得階段性進(jìn)展。電子政務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)主體開發(fā)和部署已經(jīng)完成。國(guó)家級(jí)國(guó)土資源數(shù)據(jù)中心建設(shè)初步形成網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下運(yùn)行系統(tǒng)框架及管理模式。國(guó)土資源部門戶網(wǎng)站正式開通。國(guó)土資源網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)主干網(wǎng)線路鋪設(shè)已經(jīng)基本完成。
八、國(guó)土資源規(guī)劃和區(qū)域開發(fā)
完成國(guó)土資源“十一五”規(guī)劃基本思路。土地利用總體規(guī)劃修編不斷深入。12個(gè)縣級(jí)、14個(gè)市（地）級(jí)和2個(gè)省級(jí)土地利用總體規(guī)劃修編試點(diǎn)有序推進(jìn)。全國(guó)土地利用總體規(guī)劃綱要修編的11個(gè)專題研究基本完成。省級(jí)土地利用總體規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)基本完成。礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系不斷完善。全國(guó)、省級(jí)和市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系基本形成。市縣級(jí)礦產(chǎn)資源規(guī)劃基本完成。共有343個(gè)地級(jí)市、1248個(gè)縣（區(qū)）編制了規(guī)劃。全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃經(jīng)國(guó)務(wù)院審批并頒布實(shí)施。全國(guó)地質(zhì)工作規(guī)劃編制有序推進(jìn)。組織編制《東北老工業(yè)基地礦產(chǎn)資源勘查專項(xiàng)規(guī)劃》。國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)。天津、深圳國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)基本完成。新疆、遼寧、廣東國(guó)土規(guī)劃試點(diǎn)逐步展開。
推進(jìn)西部國(guó)土資源開發(fā)利用。減免西部地區(qū)油氣（含煤層氣）等礦產(chǎn)的礦業(yè)權(quán)使用費(fèi)2.3億元。授權(quán)西部省份出讓國(guó)家出資探明的礦產(chǎn)地采礦權(quán)，使西部省份增加財(cái)政收入6億元。及時(shí)辦理了青藏鐵路、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程用地手續(xù)，保證了項(xiàng)目及時(shí)用地和順利建設(shè)。安排土地開發(fā)整理項(xiàng)目213項(xiàng)，投資14.55億元，建設(shè)規(guī)模達(dá)10.14萬公頃，新增耕地面積2.66萬公頃；安排礦山環(huán)境恢復(fù)治理與國(guó)家級(jí)地質(zhì)遺跡保護(hù)項(xiàng)目資金l.6億元。安排地質(zhì)調(diào)查項(xiàng)目725項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)6.54億元，其中，國(guó)土資源調(diào)查項(xiàng)目527項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)3.88億元，安排中央留成的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)項(xiàng)目198項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)2.66億元。新批準(zhǔn)設(shè)立陸上油氣探礦權(quán)共20項(xiàng)，面積6.07萬平方千米，分別占全國(guó)總數(shù)的67%和77%。新批準(zhǔn)設(shè)立的油氣采礦權(quán)7項(xiàng)，面積0.13萬平方千米，分別占全國(guó)總數(shù)的78%和97%。
九、測(cè)繪管理與服務(wù)
測(cè)繪系統(tǒng)完成測(cè)繪服務(wù)總值約20億元。向社會(huì)提供數(shù)字地形圖16.6萬幅，各類模擬地形圖57萬張。向社會(huì)提供大地成果7.1萬點(diǎn)、航攝像片101萬片。編制出版行政區(qū)劃、教學(xué)、旅游等地圖、圖書2118種，總印數(shù)1.28億冊(cè)（幅）。國(guó)家1:5萬數(shù)字正射影像圖數(shù)據(jù)庫和土地覆蓋數(shù)據(jù)庫建成，1:5萬線劃圖的矢量數(shù)據(jù)采集工作全部完成。完成國(guó)家基礎(chǔ)航空攝影近110萬平方千米。
經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，民政部、國(guó)家測(cè)繪局聯(lián)合公布了《1:100萬中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖集》和《1:400萬中華人民共和國(guó)省級(jí)行政區(qū)域界線標(biāo)準(zhǔn)畫法圖》。對(duì)各類媒體及中小學(xué)教輔材料上使用的中國(guó)地圖圖形進(jìn)行了檢查，對(duì)進(jìn)出口地圖產(chǎn)品進(jìn)行了抽查，收繳違法地圖制品近10萬件。全年新增甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位22家，新增乙、丙、丁級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位934家。
“數(shù)字地表多維動(dòng)態(tài)構(gòu)模研究”獲國(guó)家自然科學(xué)二等獎(jiǎng)，“高精度高分辨率似大地水準(zhǔn)面技術(shù)研究及應(yīng)用”、“地理空間信息資源開發(fā)與技術(shù)產(chǎn)業(yè)化”獲國(guó)家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。建立了現(xiàn)代工程測(cè)量國(guó)家測(cè)繪局重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
注：1．本公報(bào)為初步統(tǒng)計(jì)數(shù)。
2．公報(bào)中涉及的全國(guó)性統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，除國(guó)土面積外，均未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)。（完）
（來源：新華網(wǎng)）
責(zé)任編輯：齊曉靖
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