2021年地方經濟增長目標該如何確定

　　譚浩俊

　　隨著地方陸續公布2021年的經濟增長目標，有關經濟增長目標到底應當放在多少合適，再一次引起社會各方關注。據媒體報道，截至1月29日，全國至少25省份公布了2021年經濟增長目標，25省份經濟增長目標均不低于6%。

　　這應該是一個很不錯的目標。畢竟，全球疫情還在肆虐，各種不確定性因素依然存在，當然這個目標也是建立在2020年低基數基礎上的。正如相關專家所言，如果按照2020年的基數，只要四個季度的環比實現“零增長”，同比增幅就能達到6%以上。

　　可見，各地把2021年的經濟增長目標放在6%左右，都是經過精心測算和分析的。只是，這樣的結果很有可能出現“同比很甜、環比很苦”的現象，因為同比只有在經濟比較平穩時才比較準確，在更多情況下，需要看環比增長的情況。

　　利用環比來衡量經濟增長情況，就必須充分考慮經濟增長的波動性，必須剔除波動對經濟增長帶來的影響。去年一季度疫情給經濟增長挖的“坑”，需要在此后的發展中慢慢填上。而同比看到的只是與去年同期相比，在低基數基礎上的增長，所以就會比較高。在這樣的情況下，同比有時候會讓“速度”迷惑了雙眼。與全球經濟、特別是發達經濟體比較，我們可以用同比，以顯示中國經濟是有韌性的，恢復得也比較好。自己在評判經濟增長時，一定也要看環比，看環比增長的情況如何才能更好地做出判斷。

　　在整個宏觀經濟環境都還比較復雜、經濟運行狀況并不是最好、地方發展經濟的動力還沒有完全轉移到實體經濟上來的情況下，確定經濟增長目標依然是需要的，關鍵在于如何確定、如何完成及如何評價。因為達不到一定的經濟增長速度，居民就業等就會受到影響。在這樣的情況下，地方確定一個經濟增長目標是有好處的，因為需要按照這樣的目標去發展，去滿足居民就業和收入增長等方面的需要。

　　除了確定好經濟增長目標、處理好同比與環比的關系之外，就是經濟增長的質量和效率。中央提出貫徹新發展理念、構建新發展格局的要求，就是為了實現高質量發展，能夠讓中國經濟真正步入新的發展軌道。1月28日，習近平總書記在中央政治局第二十七次集體學習時強調，新發展理念是一個系統的理論體系，回答了關于發展的目的、動力、方式、路徑等一系列理論和實踐問題，闡明了我們黨關于發展的政治立場、價值導向、發展模式、發展道路等重大政治問題。全黨必須完整、準確、全面貫徹新發展理念，確保“十四五”時期我國發展開好局、起好步。

　　完整、準確、全面貫徹新發展理念，這是對貫徹新發展理念的基本要求，是必須遵循的原則。因為新發展理念的內容很豐富、內涵也很深刻，如果不深入學習和理解，就容易出現顧此失彼現象。制定經濟增長目標，同樣必須把貫徹新發展理念放在核心位置，要能夠體現中國經濟高質量發展的特點，要有利于構建新發展格局，要能夠在實體經濟發展方面有新的突破。特別是經濟發達地區，必須在貫徹新發展理念上做表率，在推動高質量發展上做示范，在經濟增長動力提升上做榜樣。