“官方帶娃”該怎么帶 專家提出

　　暑期托管， 能否補(bǔ)上法治教育這堂課

　　● 法治教育不是學(xué)科教育，但是對青少年來說卻是勢在必行的一件事，應(yīng)該在暑期托管班占有一席之地

　　● 目前很多學(xué)校雖然設(shè)置了“道德與法治”這門課，但是卻存在被其他科目占用的現(xiàn)象。此外，法律知識普及教育在一定程度上也存在欠缺

　　● 青少年法治教育進(jìn)暑期托管班，需要相關(guān)主管部門、學(xué)校、家長共同發(fā)力

　　□ 本報記者 　 陳 磊

　　□ 本報見習(xí)記者 孫天驕

　　7月19日，北京市正式啟動暑期托管服務(wù)。連日來，《法治日報》記者采訪多所小學(xué)及不少家長了解到，學(xué)校開展托管服務(wù)的內(nèi)容主要包括輔導(dǎo)學(xué)生完成暑假作業(yè)、閱讀和鍛煉身體等。

　　托管服務(wù)應(yīng)該涉及哪些內(nèi)容，是教育部印發(fā)《關(guān)于支持探索開展暑期托管服務(wù)的通知》以來，廣大家長和社會各界持續(xù)關(guān)注并熱烈討論的話題之一。

　　多位司法人員及法學(xué)專家近日在接受記者采訪時說，法治教育亟須從青少年抓起，通過培養(yǎng)提升法治意識，讓青少年養(yǎng)成學(xué)法、守法的行為習(xí)慣；學(xué)校暑期托管班不組織補(bǔ)課、不講新課，恰可以對學(xué)生開展法治教育，補(bǔ)上法治教育這堂課。

　　暑期托管未涉法治教育

　　開設(shè)法治課必要且可行

　　7月19日中午，在北京市海淀區(qū)蘇州橋附近的一家書店里，記者見到了在附近一家教育科技公司上班的李靜。“把娃送學(xué)校托管后，我就可以安心工作了。”她低聲告訴記者，我們是雙職工家庭，女兒上四年級，以前一到寒暑假就發(fā)愁，要么花大價錢給孩子報名上舞蹈等集訓(xùn)班，要么就帶到公司跟著上班，“官方帶娃”解決了她家的大難題。

　　北京市教委7月初發(fā)布消息稱，今年面向小學(xué)一年級至五年級學(xué)生供暑期托管服務(wù)，托管服務(wù)分為兩期，每期12天，以看護(hù)為主，包括提供學(xué)習(xí)場所，開放圖書館、閱覽室，有組織地開展體育活動等，不允許組織學(xué)科培訓(xùn)和集體授課。

　　朝陽區(qū)一位學(xué)生家長夏女士向記者出示了其孩子所在學(xué)校的暑期托管服務(wù)通知：托管時間為8時30分至17時30分；托管內(nèi)容包括學(xué)生自習(xí)，完成暑假作業(yè)，開放教室、閱覽空間、操場以及其他教育場所，組織學(xué)生適度開展體育鍛煉。

　　北京市朝陽區(qū)一所小學(xué)的任老師給記者展示了該校暑期托管的課程表：上午總計3個半小時，包括適度運動、暑期作業(yè)、閱讀、棋類活動、眼保健操等；午餐與午休1個半小時；下午總計4個半小時，包括做手工、暑期作業(yè)、閱讀、游戲活動等。

　　記者同時采訪了上海、山東等開展暑期托管服務(wù)地區(qū)的一些學(xué)校了解到，托管服務(wù)的內(nèi)容都較為豐富，但均未設(shè)置法治教育課。

　　那要不要在暑期托管期間開展法治教育課呢？

　　多位受訪的家長認(rèn)為，開設(shè)法治教育課是一件好事，不僅是法治教育課，還建議開設(shè)一些應(yīng)急避險課程。“正好趁著暑期補(bǔ)一補(bǔ)法治教育課，讓孩子學(xué)會保護(hù)自己且做到不傷害別人。”李靜說。

　　在海淀區(qū)人民法院少年法庭負(fù)責(zé)人秦碩看來，暑期托管完全可以開展法治教育。

　　秦碩擔(dān)任法治副校長已有10年之久。7月22日中午，在海淀區(qū)人民法院圖書館里接受記者采訪時，她提出，法治教育不是學(xué)科教育，但是對青少年來說卻是勢在必行的一件事，應(yīng)該在暑期托管班占有一席之地。

　　“現(xiàn)在的孩子們獲得信息是觸手可及，法治意識越來越強(qiáng)，對法治知識的渴求也越來越強(qiáng)烈，在這種情況下，迫切需要通過法治教育引導(dǎo)他們正確理解法律、正確行使法律賦予他們的權(quán)利。”秦碩說。

　　秦碩認(rèn)為，雖然孩子們對法治教育有迫切需求，但不能指望他們自己提出來，與此相應(yīng)的是，也不能低估對他們進(jìn)行法治教育的重要性，如果能夠通過法治教育幫助他們形成法治意識，形成與此相適應(yīng)的行為規(guī)范，讓他們學(xué)會尊重別人、保護(hù)自己，成為一個不會危害社會的人，意義重大。

　　北京師范大學(xué)法學(xué)院副院長、法治與教育研究中心副主任袁治杰說，法治社會建設(shè)的重心就是從未成年人抓起，從小樹立他們的法治意識。而法治教育不同于語數(shù)外等學(xué)科課程，它更多是一門公民人格養(yǎng)成的課程，而非知識型課程，在這個意義上，“完全可以把法治課程融入暑期托管班”。

　　學(xué)校法治課還存在短板

　　占課普遍普法教育欠缺

　　早在2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》就提出，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程”。

　　今年6月印發(fā)的《中央宣傳部、司法部關(guān)于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃(2021－2025年)》中也提出，要“加強(qiáng)青少年法治教育”。具體措施包括：教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣；進(jìn)一步完善政府、司法機(jī)關(guān)、學(xué)校、社會、家庭共同參與的青少年法治教育新格局等。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前很多學(xué)校雖然設(shè)置了“道德與法治”這門課，但是卻存在被其他科目占用的現(xiàn)象。此外，法律知識普及教育在一定程度上也存在欠缺。

　　李靜告訴記者，她孩子的學(xué)校開設(shè)了一門“道德與法治”課，但一學(xué)期上不了幾回，還經(jīng)常被語數(shù)外等課程占用。

　　任老師也坦言，“道德與法治”這門課在其所在學(xué)校的上課情況確實不夠理想：一方面是被占用的問題；另一方面學(xué)校沒有專職“道德與法治”課的老師，多為學(xué)科老師兼任，上課也是主要講道德而鮮少涉及法治。

　　在袁治杰看來，這正是未成年人法治教育目前存在的不足之一，小學(xué)“道德與法治”課的任課老師少有法學(xué)專業(yè)背景，對于什么是法治和法治精神也不甚了然，無法順利開展法治教育。

　　北京市人民檢察院第一分院檢察官、首都師范大學(xué)附屬蘋果園中學(xué)分校法治副校長車明珠發(fā)現(xiàn)，目前，小學(xué)開設(shè)“道德與法治”課，法治教育更多側(cè)重憲法與法律體系建設(shè)、權(quán)利與義務(wù)的辨析等，需要增加法律知識的普及教育。此外，所用教材均為全國統(tǒng)編教材，存在難以顧及地區(qū)差異、內(nèi)容修訂周期長等問題。以北京市為例，難以解決首都中小學(xué)生實際法治困惑，學(xué)生獲得感不充分。

　　車明珠還發(fā)現(xiàn)，法治教育教材內(nèi)容和教學(xué)案例中的法律知識較為抽象，如果能夠輔助之以鮮活實例，會對已經(jīng)具有一定社會生活經(jīng)驗和道德、法治認(rèn)知的學(xué)生更有吸引力。

　　“中小學(xué)法治教育雖然按要求做到了‘進(jìn)教材、進(jìn)課堂’，但是在打通‘進(jìn)學(xué)生頭腦’這‘最后一公里’上還有短板、弱項。”車明珠說，法治教育這堂課亟須補(bǔ)上。

　　由誰上課問題亟須解決

　　課堂形式務(wù)必生動有趣

　　“暑期托管如果能開設(shè)法治教育課就再好不過了，但首先要解決誰來上的問題。”任老師說。

　　對此，車明珠的建議是，可以由具有法律專門知識的專業(yè)人士來上課，未檢檢察官長期從事法治教育宣傳工作，可以充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢、人才優(yōu)勢和未成年人檢察工作優(yōu)勢，遵循學(xué)生認(rèn)知規(guī)律，圍繞學(xué)生法治困惑甄選典型案例，提供有針對性的法治教育產(chǎn)品、課件，將法治理論融入案例解讀中，激發(fā)學(xué)生體驗共鳴。

　　袁治杰認(rèn)為，除了由政法干警擔(dān)任法治副校長之外，還可以發(fā)揮我國法學(xué)院校學(xué)生數(shù)量多的優(yōu)勢。我國有600多所大學(xué)開設(shè)法學(xué)專業(yè)，這是一支非常龐大的隊伍，讓他們以志愿者身份投入暑期托管服務(wù)，開設(shè)法治課，有助于解決法治教育力量不足的問題。

　　秦碩根據(jù)自己的工作經(jīng)歷提出：在少年司法領(lǐng)域，專門從事法治教育的人士，即使把公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、律師行業(yè)的人士都涵蓋其中，相對數(shù)量還是偏小，無法滿足我國青少年法治教育實際需要。因此，少年司法工作，從來不是一個部門能夠推動的，一定是多個相關(guān)部門、各種社會力量聯(lián)動的結(jié)果。

　　他認(rèn)為，法治教育進(jìn)暑期托管班，同樣需要相關(guān)主管部門、學(xué)校、家長共同發(fā)力。比如，司法行政部門和教育主管部門將法治教育納入托管服務(wù)范圍，學(xué)校與法治教育專業(yè)人員(如法治副校長)牽頭對接，由專業(yè)人員帶隊展開法治教育工作。

　　在袁治杰看來，解決了誰來上的問題后，接下來就必須讓法治課的課堂形式生動有趣，才能夠吸引學(xué)生眼球，提升學(xué)習(xí)興趣。

　　“不能把法治教育課程變成讓孩子背誦法條，這樣的法律知識對孩子也沒有什么用，而且會引起反感，更會加重孩子們的負(fù)擔(dān)。”袁治杰說，要讓孩子理解法治精神和法治理念，讓他們理解法治是一種生活方式，是我們共同生活的框架，每個人都參與其中。

　　袁治杰舉例說，他們創(chuàng)作的《被擠爛的丸子店》，就是通過一次次試錯讓孩子們理解規(guī)則何以如此重要，更讓他們知道規(guī)則是自己參與制定的。實踐中，有的學(xué)校開展法治繪本創(chuàng)作；有的學(xué)校組織法治主題的話劇表演；有的學(xué)校組織學(xué)生制定班級規(guī)則，學(xué)生之間發(fā)生糾紛通過組織模擬法庭來解決，這些都是形式非常活潑的法治教育。

　　秦碩則建議，可以讓孩子們走進(jìn)法院，感受一下真實的庭審，同時感受一下法律到底意味著什么；可以讓孩子們坐到“束縛椅”上，體驗如果行為不規(guī)范會面臨怎樣的困境；還可以組織孩子們參與模擬法庭，讓他們在模擬審判中感受法律的公平正義。

　　“對三年級以下的學(xué)生講課就不能太深，否則他們聽不懂，可以設(shè)置互動性質(zhì)的法治游戲，提升他們對法治的興趣，在玩耍中學(xué)習(xí)一件法治小事，比如不能闖紅燈，慢慢讓他們形成規(guī)則意識。”秦碩說。

　　他還建議，可以選擇一個學(xué)區(qū)先行先試，將法治教育融入暑期托管班，摸索出相關(guān)經(jīng)驗后再逐步推廣。