唐 偉

　　日前，國務(wù)院印發(fā)《全民健身計劃(2021-2025年)》，就今后一個時期促進全民健身更高水平發(fā)展，更好滿足人民群眾的健身和健康需求作出部署。

　　全民健身既是國家戰(zhàn)略，又是體育產(chǎn)業(yè)的構(gòu)成基礎(chǔ)，具有十分重要的作用。正因如此，全民健身在政策層面一直受到高度重視，1995年首部《體育法》通過，同年國務(wù)院頒布《全民健身計劃綱要》；此后又有一系列體育法規(guī)和規(guī)章相繼出臺。本次《全民健身計劃(2021-2025年)》為今后5年全民健身制定了階段性計劃，也為全民健身工作的升級與優(yōu)化提供了基本遵循。

　　全民健身作為一項系統(tǒng)工程，涉及軟、硬件等各方面，如智能化管理、整體性運用、集約化運行等，但一個關(guān)鍵問題是“去何處健身”，若沒有最基本的運動場所作為保障，健身與運動就會成為無源之水。廣場舞經(jīng)常出現(xiàn)的“場地之爭”“是非之論”，表面上看是一個公共道德問題，根本上還是體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，難以滿足公眾日益增長的體育健身需要。目前，很多城市存在公共體育設(shè)施不足的狀況，對全民健身活動的開展造成限制，尤其像籃球、足球、網(wǎng)球這樣需要專門的較大的場地運動項目更無法開展。

　　國家體育總局公布的《2019年全國體育場地統(tǒng)計調(diào)查數(shù)據(jù)》顯示，截至2019年底，全國體育場地354.44萬個，體育場地面積29.17億平方米，人均體育場地面積2.08平方米。盡管近年來人均體育場地面積已大幅提升，但與現(xiàn)實需求相比還有很大不足，同發(fā)達國家的水平也有一定差距。

　　一方面是體育場館總量不足，另一方面則是結(jié)構(gòu)不優(yōu)和運行不暢，甚至出現(xiàn)了一些形式主義的傾向，比如一些地方破損的體育器材得不到及時維修，設(shè)施選址也存在不少問題。一些地方的體育場所距離居民居住區(qū)太遠，中途耗費時間太長，很不方便，如果收費較高，就會極大影響使用效率，導致資源浪費。同時，學校體育設(shè)施受管理較難等因素的影響，對社會開放度不夠，有效利用率也偏低，形成了事實上的閑置。在此情況下，以社區(qū)為核心的“健身圈”的建立和完善，則成為助推全民健身高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。

　　全民健身的重心在基層，因而以社區(qū)為細胞優(yōu)化完善體育設(shè)施設(shè)備，在一定意義上抓住了解決問題的牛鼻子。讓公共體育產(chǎn)品、準公共體育產(chǎn)品更加貼近實際、貼近需求，離不開思維的創(chuàng)新與創(chuàng)造。事實上，完善體育設(shè)施建設(shè)并非一定要大拆大建，而是可以與新建、改建有機結(jié)合，比如支持利用閑置廠房、倉庫、建筑屋頂?shù)葏^(qū)域建設(shè)體育健身設(shè)施，在公園、綠地、沿江、鄉(xiāng)村等區(qū)域建設(shè)更多體育設(shè)施。顯然，社區(qū)15分鐘健身圈是推行全民健身的關(guān)鍵，如果公眾出門就能運動，健身方便快捷，全民健身就容易做到全民參與，群眾健身運動發(fā)展會更有質(zhì)量。