河南省開封市鼓樓區市民趙則營每次路過鼓樓商圈“萬相城”項目工地時，內心都有些難受。

　　原來，2014年年底，趙則營掏空了“六個錢包”，買的卻是爛尾樓盤。從最初搶到房的欣喜若狂，到爛尾后的寢食難安，多年的煎熬讓他麻木。

　　沒想到的是，轉機在2020年5月開始出現。當地政府強力推進處置“爛尾樓”，分批逐個解開死結。一樓一策一專班、領導“包案”、變“政府包辦”為“法治化解”——這是鼓樓區化解爛尾樓打出的“組合拳”。

　　對癥下藥

　　“萬相城”，這個只建起灰色水泥架構的爛尾項目，多年來橫置在古城開封繁華的鬧市中心，猶如一道突兀的“瘡疤”。

　　“爛尾樓，讓人愁，一夜之間白了頭。”爛尾樓不僅影響周邊環境和城市形象，讓寶貴的經濟資源被閑置浪費，同時也導致大量信訪個案出現。

　　“爛尾樓形成的原因比較復雜，必須成立專班，逐個項目調研分析，一樓一策破解難題。”鼓樓區區委書記耿國慶下定了決心：“一定要變‘包袱’為‘財富’，化壓力為動力。”鼓樓區按照省、市關于防范化解重大風險的決策部署，結合河南省開展的“能力作風建設年”活動，將問題樓盤化解納入“我為群眾辦實事”實踐活動中，強力推動問題樓盤的解決。

　　購房者歷經多年奔走呼號，心里只剩下絕望。鼓樓區組織的債權人、購房戶見面會上，許多購房者聞訊而來。購房者有兩個擔心：土地證被查封了、營業執照過期了。必須先解決這些問題，才有可能討回公道。面對“萬相城”項目中涉及的建設時間跨度長、資金短缺等難點，鼓樓區先后組織召開見面會20余次，傾聽購房戶、債權人的意見建議。

　　經過各方努力，終于撥開層層云霧，購房者一度陷入絕望的心逐漸看到了希望。

　　領導包案

　　“實行領導包案，把自己當成購房人，明確完成時限，采取上下聯動、時間倒排、任務倒逼、責任督導的方式，加快推動問題樓盤的化解。力爭做到老賬快清、新賬不欠。”鼓樓區區長潘磊介紹說，為解決好問題樓盤，鼓樓區成立由主要領導掛帥的問題樓盤處置化解工作領導小組，領導小組辦公室設立工作專班，從相關部門和項目屬地辦事處及企業等抽調業務骨干，脫離原崗，充實工作專班，定好盤活方案，并負責跟進落實。

　　針對項目實際問題，鼓樓區進行了分類劃分，對照上級文件逐一找到解決辦法，由輕而重解決問題。尤其是對群眾無法辦理房產證問題，找準目前無法辦證的原因，按照步驟緊密推進，確保解決群眾實際困難。同時，壓實涉及辦事處的屬地管理責任和企業主體責任，對項目所涉及企業進行多次會談，將群眾反映情況及企業實際困難結合，找出問題根源，拿出切實可行的辦法。

　　鼓樓區制定專班例會制度，定期分析研判，專班工作人員、項目企業及群眾代表參加例會，將近期工作匯報，提出困難，共同研判解決方案，保證工作不走彎路。政府充分帶動企業自救、群眾參與，穩定了群眾情緒，增加了群眾對政府的信任度。

　　法治思維

　　解心結，要讓群眾得實惠。鼓樓區多次召開專題會議，明確提出政府包辦有很大局限，采取“按照法治思維，在法律框架內予以解決”的工作原則。

　　“萬相城”項目2019年3月被列為河南省交辦問題樓盤。問題的根本癥結在于該項目體量大、債權人多、債務關系復雜，2017年起長期處于停工狀態，加上400余戶購房戶不能按期交房、辦證等帶來的諸多不穩定因素，化解難度極大。

　　高效快速，要以嚴格守住法律底線為前提。為此，鼓樓區充分征求各方意見，最終采取“破產清算+共益債代建”方式，先行解決復工問題。

　　2020年5月，“萬相城”項目的407戶購房戶、上百名債權人處置工作全部結束，并全面復工。

　　截至目前，“萬相城”項目主體工程已經全面完成，配套設施工程全部完成。“萬相城項目已具備招商條件，這將成為鼓樓區新的經濟增長點。”耿國慶說，前期經過排查的35個問題樓盤目前已經順利化解了33個，下一步將繼續針對個性問題，認真調查研究，全力以赴解難題，直至全部化解。