新華網(wǎng)北京12月6日電 題：分歧·博弈·挑戰(zhàn)——聚焦哥本哈根氣候變化大會(huì)

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者　韓冰　王昊

　　12月7日至18日，近200個(gè)國家和地區(qū)的代表將聚會(huì)丹麥?zhǔn)锥几绫竟�根，商討《京都議定書》第一承諾期結(jié)束后，全球應(yīng)對(duì)氣候變化的道路。由于發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家在承擔(dān)責(zé)任方面分歧較大，哥本哈根談判的前景并不樂觀。

　　然而，分歧究竟集中在哪些方面？其背后又是怎樣的利益博弈？新華社“新華視點(diǎn)”記者就此進(jìn)行了一系列采訪。

　　核心分歧：減排目標(biāo)與資金援助

　　如果把2007年印尼巴厘島會(huì)議看作是氣候談判的起點(diǎn)，那么按照原先的設(shè)想，這次哥本哈根會(huì)議應(yīng)該就中期和長期減排目標(biāo)、資金和技術(shù)援助達(dá)成共識(shí)，以及對(duì)2012年后應(yīng)對(duì)氣候變化作出安排。然而恰恰在減排目標(biāo)和資金援助這兩方面，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家形成了很大的分歧。

　　一方面，以中印等國為代表的發(fā)展中國家為減排作出積極努力。12月3日，印度環(huán)境部長拉梅什宣布，印度的減排目標(biāo)，到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降20％到25％。此前，中國政府已于11月26日公布控制溫室氣體排放的行動(dòng)目標(biāo)－－到2020年全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％至45％。

　　可是，另一方面，發(fā)達(dá)國家在擔(dān)當(dāng)減排責(zé)任時(shí)“裹足不前”。根據(jù)聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會(huì)估計(jì)，發(fā)達(dá)國家需要到2020年前，在1990年排放量基礎(chǔ)上減排25％至40％，才能避免給世界帶來災(zāi)難性影響。發(fā)展中國家據(jù)此要求發(fā)達(dá)國家到2020年，應(yīng)在1990年的基礎(chǔ)上減排40％。然而，加拿大環(huán)保組織戴維·鈴木基金會(huì)分析員馬歇爾表示，發(fā)達(dá)國家的減排水平不能讓人滿意。

　　專家指出，美、日等排放大國在減排承諾上要么做“口頭文章”，如美國11月25日宣布減排目標(biāo)，比2005年減排17％，換算成1990年基準(zhǔn)，實(shí)際上只減排4％；要么開“空頭支票”，如日本雖提出25％的減排目標(biāo)，卻同時(shí)要求所有主要排放國都參與減排，與聯(lián)合國確立的原則相悖。即使是對(duì)氣候談判最積極的歐盟，也只承諾20％到30％的減排目標(biāo)。

　　除了減排幅度，發(fā)達(dá)國家在向發(fā)展中國家提供應(yīng)對(duì)氣候氣化所需資金和技術(shù)援助方面始終沒有給出具體承諾，雙方在這一問題上同樣分歧明顯。

　　歐盟預(yù)測(cè)，為實(shí)現(xiàn)全球中長期減排目標(biāo)，從2020年起，發(fā)展中國家每年至少需要1000億歐元資金用于應(yīng)對(duì)氣候變化，其中一半需要國際社會(huì)的援助。然而，今年10月歐盟秋季首腦會(huì)議就氣候變化問題形成的文件絕口不提歐盟早先達(dá)成的提供資金的具體數(shù)額，特意模糊發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家的界限，強(qiáng)調(diào)所有國家都要貢獻(xiàn)。

　　聯(lián)合國最大的發(fā)展中國家政府間組織——77國集團(tuán)主席國代表盧蒙巴·斯坦尼斯洛斯卡烏·迪平近日在接受媒體采訪時(shí)指出，發(fā)展中國家沒有得到“應(yīng)有的專有知識(shí)和技術(shù)”。他說：“所有問題的根源在于，手中有錢的國家不愿意出錢解決那些實(shí)際上是由他們所造成的問題。”

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