我國(guó)擬批準(zhǔn)加入《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約關(guān)于預(yù)防、
禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書》

　　新華社北京12月22日電（記者隋笑飛、譚浩）全國(guó)人大常委會(huì)22日開始審議國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議加入《聯(lián)合國(guó)打擊跨國(guó)有組織犯罪公約關(guān)于預(yù)防、禁止和懲治販運(yùn)人口特別是婦女和兒童行為的補(bǔ)充議定書》（簡(jiǎn)稱《補(bǔ)充議定書》）的議案。

　　國(guó)務(wù)院在有關(guān)提請(qǐng)審議加入《補(bǔ)充議定書》的議案中表示，《補(bǔ)充議定書》于2000年11月15日由第55屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過，并于2003年12月25日生效。截至2009年10月22日，已經(jīng)有132個(gè)國(guó)家和歐洲共同體批準(zhǔn)或者加入了《補(bǔ)充議定書》。

　　議案說，《補(bǔ)充議定書》是聯(lián)合國(guó)在打擊人口販運(yùn)領(lǐng)域制定的一項(xiàng)重要法律文書，其宗旨是加強(qiáng)國(guó)際合作，共同預(yù)防和打擊人口販運(yùn)，特別是販運(yùn)婦女和兒童，并保護(hù)和幫助人口販運(yùn)活動(dòng)被害人。《補(bǔ)充議定書》的內(nèi)容與我國(guó)有關(guān)法律和實(shí)踐不相抵觸，加入《補(bǔ)充議定書》有利于加強(qiáng)我國(guó)與其他國(guó)家和國(guó)際組織在打擊人口販運(yùn)犯罪領(lǐng)域的國(guó)際合作。

　　《補(bǔ)充議定書》由序言和20條正文組成，主要內(nèi)容是：

　　——規(guī)定了《補(bǔ)充議定書》的宗旨是加強(qiáng)國(guó)際合作，共同預(yù)防和打擊人口販運(yùn)，特別是販運(yùn)婦女和兒童，并保護(hù)和幫助人口販運(yùn)活動(dòng)被害人。

　　——對(duì)“人口販運(yùn)”“兒童”的概念進(jìn)行了界定。

　　——要求締約國(guó)采取必要的立法和其他措施，將人口販運(yùn)活動(dòng)規(guī)定為刑事犯罪。

　　——規(guī)定了締約國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施幫助和保護(hù)人口販運(yùn)活動(dòng)被害人，允許被害人在接收國(guó)臨時(shí)或者永久居留，遣返被害人時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮其人身安全。

　　——規(guī)定了締約國(guó)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施預(yù)防和打擊人口販運(yùn)活動(dòng)，并保護(hù)人口販運(yùn)活動(dòng)被害人免于再度受害。

　　——規(guī)定了締約國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施加強(qiáng)邊界管制和旅行、身份證件的簽發(fā)管理；規(guī)定了《補(bǔ)充議定書》的生效、修正和退出程序。

　　我國(guó)于2007年制訂了《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃（2008——2012年）》，采取切實(shí)措施，有效預(yù)防、嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪，初步建立起有效的反對(duì)拐賣婦女兒童工作機(jī)制和模式。有關(guān)部門經(jīng)研究論證認(rèn)為，《補(bǔ)充議定書》的內(nèi)容與我國(guó)法律的基本原則和精神相一致，加入《補(bǔ)充議定書》有助于落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣婦女兒童行動(dòng)計(jì)劃（2008——2012年）》。

　　國(guó)務(wù)院在有關(guān)提請(qǐng)審議加入《補(bǔ)充議定書》的議案中同時(shí)聲明：中華人民共和國(guó)不受《補(bǔ)充議定書》第十五條第二款規(guī)定的約束；在中華人民共和國(guó)政府另行通知前，《補(bǔ)充議定書》暫不適用于中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)。

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[責(zé)任編輯：張曉靜]