【核心閱讀】

　　中央國家機關(guān)青年干部工作在中央，但“根”在基層。就從當前實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的目標來說，困難和問題發(fā)生于基層，解決困難和問題的方法、經(jīng)驗產(chǎn)生于基層，中央惠民政策最終也要落實、體現(xiàn)在基層。

　　加強青年公務(wù)員實踐鍛煉，既是服務(wù)中心工作的需要，也是青年公務(wù)員自身成長的迫切需求。近日，記者走進中央國家機關(guān)，探訪“基層之旅”。

　　中央國家機關(guān)團工委在2009年開展了“根在基層”調(diào)研實踐活動。據(jù)不完全統(tǒng)計，中央國家機關(guān)各部門開展了102次實踐調(diào)研，有1262名青年參與，足跡遍布全國各省（區(qū)、市）。

　　接觸不到人民，何談服務(wù)于基層

　　【基層日記】

　　這幾天我們在四川省富順縣、資中縣了解農(nóng)村飲水安全問題，見到的情況遠比想象的嚴重。走訪的兩個縣8個村，就有7個村自2005年以來沒有實施過農(nóng)村飲水安全工程，其中3個村在新中國成立以來就沒有建過1項飲水工程。

　　有個身體有點殘疾的老鄉(xiāng)，由于遠離水源，為了能吃上水，甚至在自家原先的茅房處鑿井打水，可一天也只能掬上兩瓢水。這樣的場景，讓我們除了痛心就是愧疚，我們從事的水利工作是要給老百姓解決一些實際問題，而老百姓依然面臨這么大的困難！坐在機關(guān)里，是不可能有這樣的感觸的。

　　我們常說我們的工作是為人民服務(wù)，如果我們工作中都接觸不到人民，何談其他！晚上和幾位同志聊天，不約而同地感到，今后參加基層水利相關(guān)規(guī)劃編制，一定要考慮基層實際情況多一些，考慮農(nóng)民群眾實際需求多一些，考慮農(nóng)村民生問題多一些。

　　水利部灌溉中心團支部書記　顧濤

　　【點 評】

　　機關(guān)青年已占到中央國家機關(guān)干部隊伍的1/3以上，有的部門達到一半，甚至百分之六七十。如何形容這些機關(guān)青年呢？他們既“博學”又“淺見”。

　　當然博學。這些年輕人經(jīng)過嚴格的公務(wù)員考試和選拔，過關(guān)斬將進入大機關(guān)，多是名牌大學畢業(yè)，學歷高，讀書多，優(yōu)點突出。說到“淺見”，多數(shù)青年公務(wù)員從家門到校門、再到機關(guān)大門，屬于典型的“三門干部”，經(jīng)歷比較單一。

　　中央國家機關(guān)青年干部是中央政策的直接實施者，崗位要求他們從中央政策層面上拿準基層的實際情況，貼近基層、了解基層是必修課。

　　中央國家機關(guān)團工委書記　吳海英

　　不斷“過水”， 了解動態(tài)中的基層

　　【基層日記】

　　臨行前，有人將我們這次時間不長的基層之行調(diào)侃成“過水”，但我不這么認為。

　　我們不是去基層漫無目的地隨便看看，或者挑幾個貧困地區(qū)“走一下秀”，或者調(diào)研一下與本職工作關(guān)聯(lián)不大的內(nèi)容。這樣下基層，的確意義不大。這一次的準備工作卻非常有針對性，可以說，我們是帶著各地報來的數(shù)據(jù)和心中的疑惑下去的，是帶著感情去發(fā)現(xiàn)問題，驗證猜想。

　　在蘇州這樣一個外向型經(jīng)濟發(fā)達的城市，我們拿著各種數(shù)據(jù)走訪了很多企業(yè)，經(jīng)過認真比對，真正搞清楚了當?shù)貙嶓w經(jīng)濟、出口形勢的具體狀況。特別是對當?shù)胤康禺a(chǎn)業(yè)進行了走勢分析。在2009年3月底，我們就發(fā)現(xiàn)了房地產(chǎn)投資回暖跡象，并上報給中央，2009年樓市火爆的事實也證明了我們的猜想。

　　到棚戶區(qū)調(diào)研，你會知道什么叫家徒四壁。大叔問我來干什么時，臉上渴望的表情，大嬸給我看將近十年的賬本，對我抱著怎樣的期待和信任？回到機關(guān)，如果坐在信訪室里，來訪群眾來自棚戶區(qū)，我還會冷漠嗎？不會！

　　國家發(fā)展改革委財金司證券處 門立群

　　【點 評】

　　偶爾下基層“過水”也好，長期扎根基層“潛水”也罷，都是為了讓青年干部真正了解基層，“過一遍水”總比不過強。在現(xiàn)有的機關(guān)工作條件下，“過水”，無疑是讓青年干部走近基層較為可行的方式。

　　“過水”并不指望從根本上解決青年干部缺少基層歷練的現(xiàn)狀，而是要讓他們直接接觸服務(wù)對象。平日里對著漢字碼起來的文件，遠不如實地親自看看、問問、學學來得直接。

　　基層的情況千差萬別、瞬息萬變，“過一次水”遠遠不夠。今后，我們會讓青年干部帶著問題，更有針對性地多下去走走，通過不斷“過水”，了解動態(tài)中的基層，在大腦中隨時能映射出基層的具體狀況。

　　中央國家機關(guān)團工委書記　吳海英

　　自主調(diào)研，多了根弦多了份感情

　　【基層日記】

　　這次參加調(diào)研的青年同志都有個同感：以前隨領(lǐng)導下去，領(lǐng)導是頭腦（思考），自己是手（記錄），是腳（跑腿）。這一次，自己變成了頭腦，要主動去策劃，去組織，去梳理，去總結(jié)。

　　另外，由于沒有領(lǐng)導帶隊，少了些由地方上安排好的路線和迎來送往，自主空間大了許多，了解到了更真實的基層。我們走訪的不少山村，甚至一些縣里的干部都不知道在哪里。

　　“制度落實得怎么樣？家里經(jīng)濟條件怎么樣？”剛開始，有些年輕人張口就這樣問。聽到這些書面化的語言，群眾會本能地跟你拉開距離。正因為真正深入基層，才解開了長期困惑我的一個個難題：推廣長效避孕器具，本是為農(nóng)村婦女解除后顧之憂的好政策，在基層卻遇到阻力。這幾天住在基層，我們才了解到，由于過去農(nóng)村醫(yī)療條件差，農(nóng)村婦女上避孕環(huán)后會留下不少后遺癥，甚至影響下地耕作，所以很多人對此很排斥，現(xiàn)在雖然醫(yī)療條件跟上了，卻由于宣傳不夠，導致大家對此依然存有偏見。

　　看來，基層的實際并不總是服從決策者的主觀臆斷。坐在辦公室里拍腦袋想出的許多政策，初衷或許是好的，但如果不了解基層實際情況，往往會阻力重重。

　　國家人口計生委科技司　張宜平

　　【點 評】

　　在這種相對自由的調(diào)研過程中，青年干部對中央政策的理解能力、自身組織協(xié)調(diào)能力、溝通能力、調(diào)研能力，都得到了鍛煉和提升，對機關(guān)工作“多了根弦”，對基層“多了份感情”，更加了解工作和崗位的意義。之前在機關(guān)里，他們看到的更多是文件、數(shù)據(jù)，卻難以理解背后蘊含的社會現(xiàn)實和人生意義。

　　今年，“根在基層”活動將在中央國家機關(guān)團員青年中繼續(xù)開展，我們將會進一步提高調(diào)研的自由度和自主性。另外我們還打算讓10個相關(guān)職能部委各推出一名代表，組成一個聯(lián)合調(diào)研組，深入一個鄉(xiāng)村合作調(diào)研，把這個點做深做透。

　　中央國家機關(guān)團工委書記　吳海英

　　【部委反響】

　　學者們?nèi)绻�整天跟電腦和書本打交道，很少接觸基層、接觸實踐，就難免理論脫離實際。

　　調(diào)查研究對青年學者的成長很有好處，對于思想庫、智囊團作用的發(fā)揮很有好處。只有多同群眾接觸，增進同群眾的感情，才能真正了解群眾的想法、意見和要求，真實反映群眾的疾苦和利益。

　　全國政協(xié)副主席、中國社會科學院院長　陳奎元

　　在國資委工作，一定要深入基層，一定要了解國有企業(yè)，這是青年同志成長過程中最關(guān)鍵的問題。

　　大家要帶著平時思考的問題到生產(chǎn)一線去，和工人交朋友，要學會一項技能，并通過學習技能和工人師傅增加感情，更多地體驗一線工人的勞動過程，了解他們的所思所想。

　　國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任　李榮融

　　在中央國家機關(guān)的實際工作中，我們同基層群眾的接觸是比較少的，但每項重大決策和工作部署都影響著群眾的切身利益。

　　基層一線是與人民群眾距離最近的地方，有著最新鮮的探索、最真切的呼聲、最深沉的感情。只有始終把體現(xiàn)人民群眾的意志和利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿，深入群眾當中真正了解群眾的所思、所想、所急、所盼，才能把我們的工作做到群眾的心坎上。

　　中央國家機關(guān)工委副書記　俞貴麟

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[責任編輯：張曉靜]