經(jīng)過3個多月的實踐探索，廣東南雄市（縣級市，隸屬韶關(guān)）日前正式出臺《選拔任用老實人辦法》，嘗試建立“老實人”選拔任用長效機制。記者注意到，什么樣的人是“老實人”，通過哪些程序發(fā)現(xiàn)、選拔“老實人”，如何防止“老實人”因推薦票數(shù)而吃虧等一系列問題，都在該“辦法”中作出了較為明確的規(guī)定。同時“辦法”也引來各方熱議。

　　南雄市委書記林楚欣介紹，承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動跨越發(fā)展，迫切需要一批勤勤懇懇、默默無聞的“老實人”擔當大任，那些只會夸夸其談、溜噓拍馬的“叮當先生”可能會貽誤發(fā)展良機。為此，南雄于去年11月從各條戰(zhàn)線中提拔了近百名群眾公認的“老實人”，充實到新的領(lǐng)導(dǎo)崗位，或享受更高的政治待遇、工資待遇。

　　南雄制定的《選拔任用老實人辦法》為“老實人”進行了“畫像”，所謂“老實人”是指品行純實、思想務(wù)實、生活樸實、作風(fēng)扎實、績效真實、不事張揚的干部。老實人的“五種表現(xiàn)”主要有：不借請客送禮拉關(guān)系；不出入低俗場所；人前人后一個樣；好處面前不伸手；埋頭苦干，不邀功、不虛報政績等。

　　原黃坑鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、后被提拔為坪田鎮(zhèn)黨委書記的鄧華興在鄉(xiāng)鎮(zhèn)摸爬滾打20多年。鄧華興說：“有些跑官要官的干部的確升遷很快，而一些老實人踏實干活卻升遷很慢，但真正的老實人是不會覺得吃虧的，如果總是覺得吃虧，就會變得不老實了。”

　　為了保證提拔使用“老實人”工作的透明度和誠信度，南雄規(guī)定，對被各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和“兩代表一委員”同時推薦，并經(jīng)組織部備案的老實人，組織部門將其列為待察對象，并交流到重要部門、重點崗位。為防止“老實人”因票數(shù)吃虧，南雄規(guī)定，經(jīng)組織部備案的老實人，在干部選拔任用的民主推薦環(huán)節(jié)得票數(shù)達到有關(guān)規(guī)定比例，但得票率不是最高時，通過組織部部務(wù)會議辯證分析具體情況，并賦予老實人優(yōu)先權(quán)。

　　碰撞

　　中山大學(xué)政務(wù)學(xué)院副院長、行政管理研究中心教授 　肖濱：用人導(dǎo)向的有益探索

　　南雄的做法是對中央“不讓老實人吃虧”的用人導(dǎo)向的有益探索。當前不少地方，領(lǐng)導(dǎo)干部之所以樂意重用“精明人”，而冷落“老實人”，是因為他們與前者形成了利益共同體。不讓“老實人”吃虧，改變了既有的利益格局，因此要實踐起來，難度非常大。盡管還有很多不盡完善之處，但南雄畢竟邁出了這一步。 

　　媒體人　亡羊:是否“老實”很難量化

　　“老實人”固然都是好人，但好人未必都是能人，有些“老實人”甚至是“庸人”。更為關(guān)鍵的是，“老實人”如何界定，在南雄的選拔辦法中仍然過于原則性，在實際中仍然會面臨“識別難”。重視關(guān)心“老實人”，不必刻意為他們單獨設(shè)置一個考核辦法，而應(yīng)當將他們納入正常而統(tǒng)一的考核體系。特別是，我們在重視關(guān)心“老實人”的時候，要思考一下過去的干部任用程序中，有沒有特別排斥“老實人”。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授　任建明:關(guān)鍵要靠制度建設(shè)

　　保證“老實人”不吃虧關(guān)鍵靠制度，南雄的經(jīng)驗很大程度上具有環(huán)境的特殊性，基本是地方主政者個人意志的產(chǎn)物。“不讓老實人吃虧”，關(guān)鍵是要解決用人上的“一把手說了算”,如何確保環(huán)境變化或領(lǐng)導(dǎo)調(diào)走后“老實人”還能被源源不斷選拔出來？此外，“不讓老實人吃虧”還需解決一系列技術(shù)性問題。

　　【當事者說】

　　南雄市委書記　林楚欣:“老實人”不是“老好人”

　　選“老實人”不是選“老好人”，選拔“老實人”看重兩方面：一是看業(yè)績，以招商引資為例，你要吸引客商來投資，靠花拳繡腿是辦不到的，必須靠實打?qū)嵉姆��?wù)。我們還將業(yè)績具體到個人，是誰干的要說清楚，真正做出成績的那些人才是老實人，別人貪不了功。二是看群眾的評價，比如客商普遍贊揚的那個人，就是肯干事、會干事的老實人。（記者賀林平）

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