□規(guī)范地方政府擔保行為和融資平臺經營行為

　　□積極擴大直接融資，引導和規(guī)范資本市場健康發(fā)展

　　上海證券報報道　記者從正在舉行的十一屆全國人大常委會第十三次會議上獲悉，今后國家有關部門將進一步妥善處理支持經濟發(fā)展與防范化解財政風險、增強財政政策可持續(xù)性與減輕財政負擔的關系，及時發(fā)現和解決苗頭性、傾向性問題，確保財政穩(wěn)定運行，確保財政支持經濟社會發(fā)展的政策落實到位。

　　國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門就十一屆全國人大常委會第十次會議《對國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告的意見和建議》進行了認真研究，提出了改進工作的措施。十一屆全國人大常委會第十三次會議期間，常委會辦公廳將國務院辦公廳轉報來的發(fā)展改革委關于落實全國人大常委會對國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告審議意見的報告印發(fā)給了常委會組成人員。

　　就全國人大常委會組成人員審議提出的有關妥善處理增加政府支出與加重財政負擔、支持經濟發(fā)展與防范化解金融風險的關系這一問題，發(fā)展改革委的報告說，為應對國際金融危機帶來的嚴重沖擊，中央堅持實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。經十一屆全國人大二次會議批準，2009年中央財政赤字7500億元，同時代發(fā)地方債2000億元并納入地方財政預算；全國財政赤字9500億元，占國內生產總值比重在3%以內。總體上看，我國綜合國力可以承受，比較安全。

　　發(fā)展改革委的報告說，2009年以來，金融在支持經濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，同時金融運行中的一些問題也應予以關注。主要是銀行貸款“貸長、貸大、貸集中”情況比較突出，地方政府融資平臺管理不規(guī)范、融資規(guī)模過大，存在潛在金融風險和隱患。對此，將重點抓好以下工作：

　　一是進一步處理好支持經濟發(fā)展與防范金融風險的關系，把握好貨幣信貸增長速度；實施金融宏觀審慎管理，加強金融機構資本充足率約束。

　　二是引導商業(yè)銀行落實有保有控的信貸政策，加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的支持，緩解農業(yè)和小企業(yè)融資難以及信貸資金向大企業(yè)過度集中的問題，繼續(xù)嚴格控制對“兩高”行業(yè)和產能過剩行業(yè)的貸款。

　　三是政府投資要重點用于在建項目，嚴格控制新上項目，防止盲目鋪新攤子，杜絕出現“半拉子工程”。

　　四是進一步強化金融監(jiān)管，防止信貸資金違規(guī)大規(guī)模流入股市、樓市，完善風險監(jiān)測評估框架和指標體系，引導金融機構加強內控制度建設。

　　五是規(guī)范地方政府擔保行為和融資平臺經營行為，提高政府負債透明度，完善和落實政府償債機制，降低銀行信貸風險。積極擴大直接融資，引導和規(guī)范資本市場健康發(fā)展。

[責任編輯：張曉靜]