新華網北京3月19日電　題：堅定不移地推進改革開放

　　新華社特約評論員

　　改革開放是推動我國經濟社會發展的不竭動力，是富民強國的必由之路。溫家寶總理在今年《政府工作報告》中明確指出，要堅定不移地推進改革，進一步擴大開放，并對深化重點領域和關鍵環節改革和擴大相關領域對外開放作了明確部署。這些舉措不僅對克服當前經濟困難、全面奪取應對國際金融危機勝利有重大現實意義，而且必將對解決我國經濟社會發展中長期積累的各種深層次矛盾和體制性問題、實現國民經濟持續平穩健康發展產生深遠的影響。

　　過去的一年，我們以改革開放30年為新起點，改革又邁出新步伐，開放又取得新進展。在經濟領域，增值稅轉型全面實施，成品油價格和稅費改革順利推進，國家開發銀行商業化轉型和農業銀行股份制改革扎實推進，創業板正式推出，集體林權制度改革全面推開。在社會事業等領域，新型農村社會養老保險試點啟動，醫療衛生事業改革穩步推進，地方政府機構改革有序開展。同時，對外開放進一步擴大，貿易大國地位得到鞏固，利用外資質量繼續提高，企業“走出去”逆勢上揚，在國際經濟體系重建中發揮了建設性作用。改革開放的這些新成績，是在我國遭遇國際金融危機嚴重沖擊的背景下取得的，來之極為不易。改革開放的一系列重大舉措，為我國經濟在世界率先回升向好提供了新的動力，發揮了重要作用。

　　目前，我國經濟社會發展中還存在許多不容忽視的問題，城鄉、區域、經濟與社會發展之間不平衡、不協調，經濟發展方式粗放，資源環境壓力加大，勞動就業、社會保障、收入分配、社會管理等方面問題仍然較多。解決這些問題歸根到底要靠深化改革開放。只有堅持社會主義市場經濟的改革方向，全面深化經濟體制、政治體制、社會體制、文化體制改革，全面提高對外開放水平，才能破解經濟社會發展中遇到的體制性、結構性矛盾，贏得未來發展的主動權。

　　今年是繼續應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展、加快轉變經濟發展方式的關鍵一年，是全面實現“十一五”規劃目標、為“十二五”打好基礎的重要一年，經濟社會發展面臨的形勢極為復雜，需要完成的各項目標任務更加繁重。我們要繼續堅定不移地推進改革開放，不斷完善有利于科學發展的體制機制，不斷提高開放型經濟水平，為保持經濟社會平穩較快發展提供強大的動力。

　　堅定不移地推進改革開放，必須繼續深化重點領域和關鍵環節改革，努力實現新的突破。要繼續推進國有經濟布局和結構戰略性調整。加快大型國有企業特別是中央企業母公司的公司制改革，實現產權多元化，完善法人治理結構。要加快推進壟斷性行業改革，推進公用事業改革，切實放寬市場準入，積極引入競爭機制。要著力營造多種所有制經濟公平競爭的市場環境，更好地促進非公有制經濟發展。要進一步深化資源性產品價格和環保收費改革，這是節約能源資源、保護環境、實現可持續發展的重要舉措。要繼續推進財稅體制改革，著眼于健全公共財政體系，完善財政轉移支付制度，健全省以下財政管理體制，推進資源稅改革，統一內外資企業和個人城建稅、教育費附加制度。要深化金融體制改革，著眼于健全金融體系，繼續完善國有控股金融機構公司治理，繼續推動政策性金融機構改革和中小金融機構規范發展，大力發展金融市場，鼓勵金融創新。要深化農村改革，繼續推進農村綜合改革，完善集體林權制度改革配套政策，啟動國有林場改革，深入推進鄉鎮機構改革。

　　堅定不移地推進改革開放，必須繼續深化社會體制和文化體制改革，為加快發展社會文化事業和更好改善民生增添新的活力和動力。要積極推進教育改革，大力推進素質教育，積極穩妥推進辦學體制、教學內容、教育方法、評價制度等改革，鼓勵社會力量興辦教育。要加快深化科技體制改革，著力解決科技與經濟脫節的問題，推動以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系建設。要積極穩妥推進醫藥衛生體制改革，全面落實各項重點工作，繼續擴大基本醫療保障覆蓋面，開展公立醫院改革試點，大力支持社會資本興辦醫療衛生機構。要改革收入分配制度，特別是要深化壟斷行業收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，通過合理的收入分配制度把社會財富這個“蛋糕”分好，堅決遏制收入差距擴大的趨勢。

　　堅定不移地推進改革開放，必須積極推進行政管理體制等各項改革。我們的改革是全面的改革，不僅包括經濟體制、社會體制和文化體制的改革，還包括政治體制以及其他各領域的改革。沒有政治體制改革，經濟體制改革和現代化建設不可能成功。要大力發展社會主義民主，切實保障人民當家作主的民主權利，特別是選舉權、知情權、參與權、表達權和監督權。要以轉變職能為核心，深化行政管理體制改革，大力推進服務型政府建設。同時，要按照政事分開、事企分開和管辦分離的要求，積極穩妥推進事業單位分類改革。

　　堅定不移地推進改革開放，必須不斷拓展對外開放的廣度和深度。要穩定發展對外貿易，著力拓市場、調結構、促平衡，鞏固傳統市場，大力開拓新興市場，優化出口產品結構。要推動利用外資和對外投資協調發展，優化利用外資結構，鼓勵外資參與國內企業改組改造和兼并重組；加快實施“走出去”戰略，落實企業境外投資自主權，支持有條件的企業開展海外并購。要深化多邊雙邊經貿合作，反對各種形式的保護主義，妥善處理貿易摩擦。要堅持統籌國內國際兩個大局，把擴大內需作為長期戰略方針，堅定不移地實行互利共贏的開放戰略，加快形成內需外需協調拉動經濟增長的格局。

　　改革開辟航道，奮斗創造輝煌。過去30年來的巨大變化，得益于改革開放；今后要破解各種發展難題、實現富民強國和民族振興，仍然要堅定不移地推進改革開放。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，大膽探索，銳意創新，不斷奪取改革開放和社會主義現代化事業的新勝利。

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[責任編輯：王曉燕]