據(jù)中國之聲《新聞縱橫》7時40分報道，對中國環(huán)保部而言，2010年是一個挑戰(zhàn)之年，7個多月之后，“十一五”規(guī)劃即將結(jié)束，“十一五”減排目標(biāo)的完成情況也將揭曉。昨天(13日)下午，環(huán)保部召開“貫徹落實國務(wù)院節(jié)能減排工作部署電視電話會議”，提出要打好污染減排政策措施“組合拳”，確保實現(xiàn)減排目標(biāo)。

　　“十一五”制定的節(jié)能減排目標(biāo)，是國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降20%，而截至去年底僅完成了14.38%，由于今年一季度電力、鋼鐵、有色金屬等6大高耗能行業(yè)加快增長，這一數(shù)字又上升了3.2%。節(jié)能減排形勢嚴(yán)峻，環(huán)保部門能否交出一份滿意的答卷？　

　　截止2009年底，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量比2005年分別下降9.66%和 13.14%，二氧化硫排放已經(jīng)超過“十一五”目標(biāo)，化學(xué)需氧量減排也接近“十一五”目標(biāo)要求，但不容忽視的是，目前的形勢不容樂觀。環(huán)保部部長周生賢介紹，2010年資源型產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量的過快增長，西南地區(qū)自下半年以來出現(xiàn)的大旱，都給減排工作帶來新的壓力。

　　周生賢說：“今年一季度占全國二氧化硫排放量超過70%的電力、鋼鐵、建材、化工等資源性產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量高速增長，致使火力發(fā)電量同比增長24.3%，二氧化硫排放量同比增長1.2%。這是自2007年以來，按季度二氧化硫排放量首次出現(xiàn)不降反升。今年一季度，西南五省區(qū)火力發(fā)電量平均增長40.2%，新增二氧化硫排放量約占全國的一半。”

　　違法超標(biāo)排污屢禁不止，減排設(shè)施不能有效運行等問題也都增加了減排工作的難度。針對目前的形勢，環(huán)保部要求各地將年度計劃層層分解落實到市、縣和企業(yè)，并明確完成時限及責(zé)任，大力抓好重點減排工程，堅決推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能。 周生賢表示，確保完成新增城市污水日處理能力1500萬噸，今年年底前東部發(fā)達(dá)省份力爭實現(xiàn)縣縣建成污水處理廠，商務(wù)開展生產(chǎn)污水處理的地級市、主城區(qū)的污水處理廠必須建成運行，對未按期完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)的地區(qū)，實行建設(shè)項目環(huán)評區(qū)域限批，年內(nèi)不得審批兩高或產(chǎn)能過剩行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能項目。

　　為了確保“十一五”減排目標(biāo)的實現(xiàn)，環(huán)保部還將強(qiáng)化行政問責(zé)，加大處罰力度。根據(jù)2009年度全國減排考核結(jié)果，對在城市污水處理、脫硫設(shè)施建設(shè)和運行等方面存在問題的地區(qū)和企業(yè)，環(huán)保部昨天公布了包括暫停環(huán)評審批、掛牌督辦、停產(chǎn)及追繳排污費等處罰措施，黑龍江雙鴨山市、湖北鄂城鋼鐵有限責(zé)任公司、四川宜賓五糧液集團(tuán)有限公司污水處理廠等地區(qū)和企業(yè)榜上有名。對此，周生賢強(qiáng)調(diào)2009年減排監(jiān)測體系考核全國平均只有54.5分，19個省區(qū)考核不及格，對今年審批再不合格的地區(qū)要嚴(yán)肅處理。

　　針對目前面臨的節(jié)能減排的形勢，國家發(fā)展改革委能源研究所前所長周大地說，各地政府應(yīng)該清楚，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是要又好又快發(fā)展，在重視GDP的同時，也應(yīng)該考慮到環(huán)境資源的壓力。他說，首先是發(fā)展內(nèi)容方面，要做重大調(diào)整，同時也要加強(qiáng)各種能源的管理，包括技術(shù)的改造，包括對新建項目的能耗進(jìn)行審核，包括對新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。同時對現(xiàn)有的工業(yè)設(shè)備該淘汰的落后的要淘汰落后，該進(jìn)行技術(shù)改造的要進(jìn)行技術(shù)改造。

　　周大地強(qiáng)調(diào)說，“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)能不能完成是檢驗是否實現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展，是否轉(zhuǎn)變了生產(chǎn)方式的重要指標(biāo)，它的順利完成也將對未來進(jìn)一步實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定良好的基礎(chǔ)。現(xiàn)在看來，節(jié)能減排特別是節(jié)能方面的指標(biāo)離完成預(yù)訂的計劃還是有相當(dāng)?shù)木嚯x的，在這種情況下，整個“十一五”的經(jīng)濟(jì)增長速度是超出此前的預(yù)期的。在高速增長的情況下，我們這種環(huán)境資源性的，可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)如果不能實現(xiàn)的話，就說明我們的發(fā)展本身還是出現(xiàn)了一定的偏差，而且這次完成會為今后進(jìn)一步的實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變奠定好基礎(chǔ)，也是真正實現(xiàn)轉(zhuǎn)變的第一步。（記者 馮會玲）

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