已以書面方式受理四律師對高鐵高價行為的反壟斷舉報

　　國家發改委價格司19日介紹，今后將繼續關注全國高鐵運營和車票試行運價實施情況，適時通過法定程序，正式制定高速鐵路票價，但近期核定高速鐵路正式運價“條件尚不成熟”。

　　490元至780元的武廣高鐵票比普通硬座高3.5倍，這個價格到底貴不貴？日前，北京中銀律師事務所4名律師聯名向發改委、工商總局遞交反壟斷舉報，要求對高鐵高價壟斷行為進行徹查。18日，發改委在回函中確認，價格監督檢查司已經受理此舉報。“這是反壟斷法實施以來，發改委首次以書面的方式受理反壟斷舉報，”董正偉19日接受記者采訪時表示，“而且還是涉及國有企業的舉報，此舉意義重大。”

　　去年年底剛剛開通的武廣高鐵，有消息稱，在其當初試運營的56天內，實現了7億左右的票價收入，其中在今年春運期間，26天的春運就貢獻了這7億左右的票價總收入中的5億左右。

　　武廣高鐵在去年12月末投入運營后，鐵路系統隨后宣布停運了13對短途列車。而動輒都要比普通列車貴出好幾倍的價格讓不少民眾大呼吃不消。目前武廣高鐵來回票價最低是490元，比普通硬座車票貴了3.5倍。

　　律師質疑

　　質疑一 高鐵限制運能提高票價

　　北京中銀律師事務所4名律師董正偉、柏平亮、陳東、梁會青聯名向發改委、工商總局遞交反壟斷舉報。董正偉告訴本報記者，他們認為高鐵票價在現行基礎上降低一半的價格仍然有利潤可賺。董正偉說，“鐵路運輸線上每天運輸1萬人的成本很高，但每天運輸10萬人就很低了。運送100萬人，每個人身上分擔成本幾乎微乎其微。現有京津高鐵、武廣高鐵、鄭西高鐵等被人為地控制了每天發車班次，還不及實際運能的十分之一。導致運輸成本大、鐵路票價奇高！”

　　質疑二 武廣高鐵超200元已是壟斷高價

　　經董正偉測算，高鐵每公里在0.252元就可實現經營目的，但事實是京津高速鐵路每張票58元和69元，每公里價格0.504元以上；武廣高鐵全長1068.6公里，按490元的最低價計算，每公里定價也在0.459元。

　　董正偉認為，按每公里0.252元計算，武廣高鐵票價在269元，“但如果武廣高鐵發車班次增加，每天發送人數達到40萬人，那么票價在每公里0.252元基礎上半價銷售就可以實現盈利，這還不考慮廣告和其他經營收入，”董正偉說，“也就是說，武廣高鐵票價在200~300元就是壟斷高價，而京滬高鐵200-300元也是暴利。”

　　發改委回應

　　近期調價條件不成熟

　　董正偉建議，工商部門對高鐵票價的高價壟斷行為徹底查處，按照《反壟斷法》進行處罰；并建議發改委對京津高鐵舉辦聽證會決定價格和高鐵發送班次數量。

　　記者昨天拿到了發改委給董正偉的回函復印件，發改委稱，“對于價格壟斷的部分內容，由發改委價格監督司依照有關法律法規直接受理。”

　　針對其他問題，發改委回應稱近期核定高速鐵路正式運價的條件尚不成熟，理由是目前高速鐵路還處于運行初期，在運量仍保持快速增長的時期測算運輸成本、核定物價，可能帶來平均每位旅客分攤成本的上升，推動票價上漲。”

　　“這是發改委首次予以書面確認受理反壟斷舉報，而且還是受理的國有企業壟斷價格舉報。以前都是打個電話給個回復了事，”董正偉說，“這意味著對于高鐵高票價問題，發改委不是再對其合法性進行辯護，受理了就意味著有了可以討論的余地，可能意味著高鐵票價體系出現了松動。”

　　發改委還指出，下一步將密切關注鐵路客運專線高速動車組列車運營和試行運價執行情況。“條件成熟時，履行各項法定程序，核定正式運價。”

　　觀點PK

　　觀點一

　　淡季時高鐵票應打折

　　每逢淡季，飛機票都會打折，比如目前廣州飛往武漢的飛機票多數都有折扣，其中6月9日~11日的最低價只有280元。

　　全國政協委員、廣東東方昆侖律師事務所主任朱征夫建議，高鐵也應像航空公司一樣在淡季時打折，讓利于民。“高鐵開建征地時以公共利益的目的來低價征地，建成后也應該將部分利益返還給公眾。”

　　全國政協委員馮世亮也認為，高鐵要有多種形式的打折促銷,“這些都是國家資源，與其讓它空置，還不如讓利給中低端旅客來乘坐。”

　　觀點二

　　高速高價無可厚非

　　政協委員、民盟中央委員李競先不同意高鐵票價太高的說法，她接受本報記者采訪時認為，中國的高鐵是目前世界上最先進的，想要節省時間享受世界速度的便利，就應該花費相應的成本。“如果覺得太貴，可以選擇乘坐其他交通方式。”不過，她建議說，其他交通方式應該與高鐵高票價相配套，比如公路、民航、普通列車等，要有足夠讓公眾可以選擇的替代交通方式。

　　朱征夫則建議，可以考慮將鐵路與運營商分開，用市場的方式來調節高鐵票價，“高速鐵路由國家統一建設，之后允許各路資本租用鐵路運營列車，高鐵票價就能市場化。” （記者 王飛）

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[責任編輯：孫金誠]