中國日前出臺的人才發展新戰略提出實施鼓勵非公有制經濟組織、新社會組織人才發展政策。此間分析人士指出，此舉將打破非公經濟人才“孤島”現象，加快人才自由流動和合理配置，并將與最近出臺的鼓勵民間投資的新政策等形成合力，推動非公經濟的穩固可持續發展。

　　《國家中長期人才發展規劃綱要（2010－2020年）》提出，對社會主義市場經濟體制下各種所有制組織中的人才，堅持一視同仁、平等對待。把非公有制經濟組織、新社會組織人才開發納入各級政府人才發展規劃。制定加強非公有制經濟組織、新社會組織人才隊伍建設意見。

　　綱要強調，政府在人才培養、吸引、評價、使用等方面的各項政策，非公有制經濟組織、新社會組織人才平等享受。政府支持人才創新創業的資金、項目、信息等公共資源，向非公有制經濟組織、新社會組織人才平等開放。政府開展人才宣傳、表彰、獎勵等方面活動，非公有制經濟組織、新社會組織人才平等參與。

　　“隨著非公有制經濟組織、新社會組織在中國經濟和社會發展中的作用越來越大，相關人才能否與其他人才平等競爭顯得愈發重要，這關系到整個國家人才素質的提高。”中國人民大學勞動人事學院教授張麗華說，綱要出臺的這些政策總體看有利于就業公平，讓人力資本的價值得到合理體現，更有利于鼓勵知識的創新與擴散。

　　她表示，目前中國國家機關、事業單位、國企、私企等各個主體之間的人才流動還存在很多障礙，形成了“孤島”。比如說，從國家機關或國企到私企很容易，反方向流動就很難。“這造成很多大學生第一份工作都傾向于去國家機關或國企，干預了人才的自由流動，不利于人才的最優配置。”

　　“現在提出給予非公有制經濟組織與新社會組織的人才同等待遇，如果能真正落實，無疑將打破這種‘孤島’現象，讓豐富的資源與高端的人才可以自由流動、合理配置，給非公經濟發展帶來強大支撐，并帶動知識、技術的創新與擴散。”張麗華說。

　　據統計，私營經濟對中國GDP的貢獻已經超過60％，企業數量占全國的70％以上；在民政部門依法登記的社會團體、基金會、民辦非企業單位等新社會組織已達40多萬個，在促進經濟發展、提供公共服務等方面發揮著重要作用。

　　目前中國私營企業的員工大都是招聘而來，整體來說文化水平和技術素質參差不齊，與國企相比存在一定差距。再加上社會對私企的偏見，以及較差的工作環境和較少的教育培訓計劃等障礙，民企普遍感到嚴重缺乏創新人才，即使有了人才也會面臨流失。

　　專家分析，私企面臨的這種人才緊缺狀況與其發展現狀并不匹配，長遠來看也不利于企業轉型升級以及可持續發展。目前，隨著一些私企加快了設備更新、技術升級和自主研發的步伐，對于人才尤其是高層次人才的渴求愈加強烈。一些私企在國際金融危機爆發后，上演了一幕“走出去”和“請進來”相結合、爭相吸引海外人才的大戲。

　　“中國非公有制經濟組織、新社會組織的大發展使其對人才的需求水漲船高。”北京大學人力資源開發與管理研究中心主任蕭鳴政表示，人才是企業發展的引擎，打破人才身份、單位、部門和所有制限制，營造更加開放、平等的用人環境，必將有利于非公經濟組織和新社會組織吸引、培養和使用各類人才，實現可持續發展。（記者　劉歡　査文曄）

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[責任編輯：孫金誠]