中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議定于今日至18日在北京召開。研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃的建議，是此次會議主要議程之一。

　　7月22日和9月28日召開的兩次中共中央政治局會議，分別確定了此次會議的主要議程和日期，并討論了擬提請全會審議的文件。

　　中央政治局會議傳遞明確信號

　　中央全會在黨的歷史上通常都有重要標(biāo)識意義。近年來，通過定期的政治局會議和中央全會的平臺，黨先后討論和作出了包括堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、構(gòu)建社會主義和諧社會等一系列重大戰(zhàn)略思想和具體決策部署。比如，十六屆五中全會的“十一五”規(guī)劃建議、十六屆六中全會的社會和諧部署，十七屆四中全會的進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)決定。

　　十七屆五中全會有關(guān)“十二五”規(guī)劃建議，將勾勒出中國未來五年經(jīng)濟(jì)、社會、民主民生方面的發(fā)展路徑與圖景，引起各方高度關(guān)注。

　　9月28日召開的中央政治局會議指出，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，中國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。

　　會議強(qiáng)調(diào)，制定“十二五”規(guī)劃，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。

　　媒體分析指出，中央政治局會議的有關(guān)表述，傳遞出明確的信號——即將啟程的“十二五”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將邁出更大的步伐，邁向更廣的領(lǐng)域，將為中國全面推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展轉(zhuǎn)型奠定體制基礎(chǔ)。“十二五”規(guī)劃將從經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要矛盾和問題入手，在健全市場配置資源機(jī)制、加快調(diào)整國民收入分配格局、破除城鄉(xiāng)二元體制、創(chuàng)新公共服務(wù)體制等方面，提出重大改革任務(wù)。

　　“十二五”關(guān)注度密集加溫

　　9月以來，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤等九位中央政治局常委密集赴各地考察調(diào)研，廣東、新疆、黑龍江、寧夏……足跡遍及東部、西部和中部不同類型的省區(qū)，考察調(diào)研內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展、民生改善、重點(diǎn)領(lǐng)域改革等多個(gè)方面。分析認(rèn)為，在五中全會前夕高層密集下基層，了解實(shí)際情況和民眾所需，將有助宏觀決策。同時(shí)，也凸顯出中央高層對全面實(shí)現(xiàn)十一五規(guī)劃目標(biāo)的高度重視，對制定好十二五規(guī)劃、全面推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”戰(zhàn)略的決心和信心。

　　近期，中國主流媒體也紛紛推出系列報(bào)道，回顧“十一五”，展望“十二五”。新華社的文章指出，“十一五”是中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展極不平凡的五年。五年間，中國經(jīng)受住了國際金融危機(jī)、汶川地震等一系列歷史罕見的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，人民生活不斷改善，結(jié)構(gòu)調(diào)整也取得了積極進(jìn)展，為“十二五”規(guī)劃的制定和實(shí)施奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

　　中新社報(bào)道說，五年前，“科學(xué)發(fā)展”、“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”之類的表述，就已出現(xiàn)在“十一五”規(guī)劃中。如今，在“十二五”期間完成這一轉(zhuǎn)變已變得更為迫切。事實(shí)上，要取得突破性進(jìn)展，仍然面臨巨大的困難，甚至更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。觀察家們普遍認(rèn)為，中國正步入1950年代社會制度轉(zhuǎn)型和1980年代以來經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型之后的第三次社會轉(zhuǎn)型。

　　港臺地區(qū)近期也顯示出對“十二五”的高度關(guān)注。臺灣輿論對“十二五規(guī)劃”多有期許。《工商時(shí)報(bào)》日前發(fā)表社論指出，站在臺灣的立場，我們期盼大陸經(jīng)濟(jì)得以在未來5年內(nèi)全面轉(zhuǎn)型更新，因?yàn)槟菍�為兩岸�?jīng)貿(mào)合作的深化與提升帶來新的契機(jī)。

　　《聯(lián)合報(bào)》從10月4日到8日開辟“十二五新方向”專題，連載5篇文章分析大陸經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型契機(jī)、兩岸新產(chǎn)業(yè)合作等。文章說，大陸“十二五”期間將加速經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變，從“世界工廠”轉(zhuǎn)型為“世界市場”。臺灣產(chǎn)業(yè)如能掌握大陸轉(zhuǎn)型契機(jī)，利用兩岸互補(bǔ)優(yōu)勢，培育國際化品牌，自是商機(jī)無限。

　　進(jìn)入10月，香港各界對于“十二五”的關(guān)注度日益升溫，香港特區(qū)行政長官曾蔭權(quán)10月13日在《施政報(bào)告》記者會上表達(dá)了香港對“十二五”充滿期望。

　　曾蔭權(quán)說，香港參與“十二五”規(guī)劃的工作已經(jīng)開始很久，已邀請了發(fā)改委的專家來香港實(shí)地研究幾次，也在北京商討了多次，今年也跟內(nèi)地的專家、廣東省以及港澳辦商討這件事。

　　曾蔭權(quán)說，最重要是利用“十二五”清楚介紹香港將來發(fā)展的定位，特別是香港作為國際性的金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心的地位，并講清楚香港與上海等國內(nèi)的金融中心的分工問題，以及把粵港合作、特別是融合香港作為區(qū)域發(fā)展財(cái)務(wù)中心的工作更清楚地寫出來，這樣香港就可以放心“先行先試”。

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[責(zé)任編輯：馮江]