用愛和信念創(chuàng)造兩重奇跡

　　——記四川省南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明

資料圖片：圖為文建明。

　　他在農(nóng)村摸爬滾打近30年，先后在8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，時(shí)刻把黨的事業(yè)和群眾利益放在第一位，每到一處都能攻堅(jiān)破難、“治亂平怨”，開創(chuàng)出風(fēng)清氣正、干群融洽的新局面。

　　捋清了農(nóng)村工作“團(tuán)團(tuán)亂麻”的他，帶領(lǐng)廣大干部群眾探索總結(jié)出一整套推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)組織建設(shè)的工作方法和運(yùn)行機(jī)制，被稱為“城南經(jīng)驗(yàn)”廣為推廣。

　　他在2005年10月被確診為肝癌晚期，前后19次上手術(shù)臺(tái)。然而，他沒有被病魔嚇倒，而是以對人民群眾的赤子之心和對黨的事業(yè)的無限忠誠，生命不息、奉獻(xiàn)不止，用愛和信念創(chuàng)造出生命與工作的雙重奇跡。

　　他就是四川省南充市營山縣城南鎮(zhèn)黨委書記文建明，四川省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記。

　　“沒有落后的群眾，只有落后的工作方法”

　　現(xiàn)年47歲的文建明中等身材、面龐白凈，看上去像一位鄉(xiāng)村教師。然而，在營山縣，他有一個(gè)響亮的綽號(hào)——“治亂書記”，說的是他連續(xù)治理了好幾個(gè)“亂鄉(xiāng)爛鎮(zhèn)”。

　　2003年3月，文建明被調(diào)到城郊的城南鎮(zhèn)任黨委書記。這個(gè)鎮(zhèn)是營山有名的“城爛鎮(zhèn)”：鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)混亂、班子軟弱渙散、干群關(guān)系緊張……他上任第一天，討債的、上訪的、反映問題的人便擠破了門。

　　將城南鎮(zhèn)的“底細(xì)”摸清楚后，文建明結(jié)合自己多年的“治亂”經(jīng)驗(yàn)，決心“對癥下藥”、大膽改革。

　　第一招，向財(cái)務(wù)混亂“開刀”，實(shí)行村財(cái)鎮(zhèn)（代）管、錢賬分離。徹底清查賬務(wù)后，鎮(zhèn)上成立結(jié)算中心和會(huì)計(jì)核算中心，推行鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)電算化管理，財(cái)務(wù)直接核算到鎮(zhèn)級(jí)單位、村組和農(nóng)戶，每筆收支均通過公開欄、廣播和有線電視公布。

　　他還在鎮(zhèn)上設(shè)立了稅費(fèi)直收大廳，農(nóng)村“一事一議”資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)性費(fèi)用實(shí)行直收。被很多干部認(rèn)為是“天方夜譚”的事發(fā)生了：主動(dòng)來繳費(fèi)的群眾竟然排起了長隊(duì)。但文建明說“這很正常”：老百姓繳的是明白錢，看的是明白賬，咋會(huì)不愿意呢！

　　第二招，向“人浮于事”開刀，實(shí)行“分線運(yùn)作、績效考核、定崗定責(zé)、兼職兼薪”制度。鎮(zhèn)上只設(shè)21個(gè)集中管理崗位，原有70多名干部全部“起立”，公開報(bào)名，競爭上崗。隨后，將村組干部由原來的192人精簡到34人，工作效率和人員活力明顯提高。

　　此外，針對原來城南鎮(zhèn)上訪多、干部疲于應(yīng)付的問題，文建明在全鎮(zhèn)推行以“主動(dòng)下訪、源頭治理”為核心的“干部下訪尋問題解決”新機(jī)制。一些干部急了：“矛盾來了躲都躲不及，你還要去尋問題，豈不是自找麻煩？”

　　文建明卻說：“與其在被動(dòng)等待群眾上訪，不如直面矛盾，主動(dòng)下訪聽民聲、化民怨。問題解決一個(gè)就少一個(gè)，否則，日積月累，小事也會(huì)拖大、拖炸�！�

　　變“群眾上訪”為“干部下訪”的新機(jī)制，使很多矛盾化解在萌芽狀態(tài)。第一個(gè)月，全鎮(zhèn)尋了78個(gè)問題，如今，每月尋回的問題只有10多個(gè)，基本做到了大事不出鎮(zhèn)、小事不出村。

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