12月14日晚，北京北二環(huán)擁堵不堪，車燈形成了一道長虹。12月13日，北京市政府公布了《北京市治理交通擁堵綜合措施》。中新社記者 劉震 攝

　　23日下午，北京市政府新聞辦公室召開新聞發(fā)布會，公布了《關(guān)于進一步推進首都交通科學(xué)發(fā)展 加大力度緩解交通擁堵工作的意見》，將實行綜合措施治理交通擁堵。該綜合措施共28條，將從建管限三個方面多管齊下治理北京交通擁堵。

　　在這28條“治堵”措施中，既包括一些限制措施，例如實施小客車數(shù)量調(diào)控措施，以搖號方式無償分配小客車配置指標(biāo)等；也包括管理措施，例如嚴格公務(wù)車使用管理，“十二五”期間不再增加公務(wù)用車指標(biāo)；同時更有加快新城建設(shè)，疏解中心城功能和人口等建設(shè)措施，可謂多措并舉治擁堵。

　　“治堵”新政五大關(guān)鍵詞　　

　　關(guān)鍵詞一：搖號

　　24日起以搖號方式無償分配車牌

　　在23日下午舉行的發(fā)布會上，北京市政府以政府令的形式發(fā)布了《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》(以下簡稱《暫行規(guī)定》)。《暫行規(guī)定》自發(fā)布之日起實行。首先，規(guī)定的第一條明確了目的和意義。“為了落實本市城市總體規(guī)劃，實現(xiàn)小客車數(shù)量合理、有序增長，有效緩解交通擁堵狀況，制定本暫行規(guī)定”。小客車配置指標(biāo)將按照公開、公平、公正的原則，以搖號方式無償分配。市交通行政主管部門的指標(biāo)調(diào)控管理機構(gòu)負責(zé)具體工作。機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、社會團體及其他組織(以下統(tǒng)稱單位)和個人需要取得本市小客車配置指標(biāo)的，依照本暫行規(guī)定到指標(biāo)調(diào)控管理機構(gòu)辦理搖號登記。

　　關(guān)于個人辦理搖號登記的條件，措施要求，住所地在本市，名下沒有本市登記的小客車，持有效的機動車駕駛證，可以辦理搖號登記。住所地在本市的個人包括：本市戶籍人員；駐京部隊(含武裝警察部隊)現(xiàn)役軍人；在京居住的港澳臺人員和外國人；持本市工作居住證的人員；持本市暫住證明且連續(xù)五年以上在本市繳納社會保險和個人所得稅的人員。

　　根據(jù)《暫行規(guī)定》第二條“本市實施小客車數(shù)量調(diào)控措施。小客車年度增長數(shù)量和配置比例由市交通行政主管部門會同市發(fā)展改革、公安交通、環(huán)境保護等相關(guān)行政主管部門，根據(jù)小客車需求狀況和道路交通、環(huán)境承載能力合理確定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布”的規(guī)定和本市實際，市政府確定2011年度小客車總量額度指標(biāo)為24萬個(平均每月2萬個)。指標(biāo)額度中個人占88%，營運小客車占2%，其他單位占10%。

　　關(guān)鍵詞二：公車

　　“十二五”期間 北京不再增加公車指標(biāo)

　　對于此前民眾較為關(guān)注的公車管理問題，《意見》提出，“十二五”期間，本市各級黨政機關(guān)、全額撥款事業(yè)單位不再增加公務(wù)用車指標(biāo)，并嚴格公務(wù)車使用管理。各國駐華使領(lǐng)館和國際組織駐華機構(gòu)“使”字頭號牌小客車按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　《意見》要求各級黨政機關(guān)和國有企事業(yè)單位，要充分利用電視電話會議等現(xiàn)代化手段，提高效率，減少交通出行。鼓勵有條件的企事業(yè)單位實行彈性工作制，錯峰出行。

　　《意見》還提出，要按照“標(biāo)本兼治、建管并舉、突出重點、循序漸進、分工負責(zé)、綜合治理”的原則，分年度制定實施緩解交通擁堵工作方案，將緩解交通擁堵工作納入市、區(qū)縣兩級政府重點工作任務(wù)督查和績效考核內(nèi)容，對做出顯著成績的區(qū)縣、單位和個人給予表彰、獎勵。

　　關(guān)鍵詞三：停車費

　　重點區(qū)域停車費計時單位縮短 部分地區(qū)收費標(biāo)準(zhǔn)降低

　　新聞發(fā)布會上，北京市發(fā)改委公布的《北京市非居住區(qū)停車價格調(diào)整方案》中明確規(guī)定，三環(huán)以內(nèi)及其以外的重點區(qū)域為一類區(qū)域，將停車收費計時單位由半小時調(diào)整為15分鐘。

　　根據(jù)方案的規(guī)定，此次停車收費調(diào)整將按照“中心高于外圍、路內(nèi)高于路外、地上高于地下”和差別化原則，進一步調(diào)整停車收費標(biāo)準(zhǔn)。一類地區(qū)為三環(huán)路(含)以內(nèi)及CBD商業(yè)區(qū)、燕莎地區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)、翠微商業(yè)區(qū)等現(xiàn)有4個繁華商業(yè)區(qū)；二類地區(qū)為五環(huán)路(含)以內(nèi)除一類地區(qū)以外的區(qū)域；三類地區(qū)為五環(huán)路以外區(qū)域。路側(cè)停車、路外露天停車、停車樓(庫)停車價格實行階梯價格，居住區(qū)及夜間停車收費價格原則保持不變。

　　在收費方面，北京市發(fā)改委副主任趙磊表示，經(jīng)過研究，對原來征求意見方案主要做了五個方面的完善。主要對三項不變，一個是小區(qū)停車收費，二是夜間停車收費，三是駐車換乘停車收費，這次不做調(diào)整。第二個完善，降低了兩類區(qū)域的收費價格，一類是二類區(qū)域，一類是三類區(qū)域。二類區(qū)域占道停車的收費由原來每小時征求意見是7元，現(xiàn)在調(diào)整完是6元。二類區(qū)域由原來的3元調(diào)整到現(xiàn)在的2元。第三個完善是對小區(qū)居民在小區(qū)周邊的道路停車，也做了相應(yīng)的優(yōu)惠。按比照小區(qū)停車的標(biāo)準(zhǔn)來進行。第四個完善，考慮到就醫(yī)的患者到醫(yī)院就醫(yī)的需求，給予就醫(yī)患者的停車需要，這方面不做調(diào)整。第五個完善，就是縮短的停車收費的計時單位，原來是半個小時是作為計時收費單位，現(xiàn)在從半個小時縮短到15分鐘，通過這些措施來提高老百姓辦事的效率，少交一點停車費。

　　據(jù)了解，該方案于明年4月1日起正式實行。

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