遼寧省連莊河市黑島鎮(zhèn)黃貴城村漁民在收獲牡蠣。王大斌 攝

　　“未來十年乃至二十年，中國經濟增長的持續(xù)動力還要靠農村人口城鎮(zhèn)化，特別是農村剩余勞動力進一步轉移是未來最大的內需。”日前，民建中央副主席辜勝阻在中國三農問題高峰論壇上表示。

　　此次論壇由《農民日報》社和CCTV年度三農人物推介活動組委會聯(lián)合主辦，專家們分別對2011年一號文件、中央農村工作會議精神以及“十二五”規(guī)劃中的相關三農問題進行了解讀。

　　實現(xiàn)農民工城鎮(zhèn)化

　　2011年是“十二五規(guī)劃”的開局之年，十二五規(guī)劃中與農民工有關的亮點是什么？長期從事“三農”問題政策和理論研究的國務院研究室農村司巡視員葉興慶說：“十二五期間，要圍繞人、地、錢三個主線來推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。把符合條件的農村人口轉移，現(xiàn)在說46.6%的城鎮(zhèn)化水平，里面還有十幾個百分點叫半城鎮(zhèn)化或者是未城鎮(zhèn)化，即人雖然在城市，但戶口還在農村，這是十二五期間必須解決的問題。這就要求大中城市進一步放開，進一步降低落戶門檻。”

　　據(jù)介紹，重慶要在未來使城鎮(zhèn)化率從現(xiàn)在的28%上升到60%～70%，意味著城市的規(guī)劃是要把1000萬人的農民轉為市民，這將為重慶的經濟發(fā)展提供強勁的動力。

　　民建中央副主席辜勝阻說：“城鎮(zhèn)化進程中要推進農民工的市民化，實現(xiàn)農民工與市民的同船問題上，讓農民工穿上市民的五件衣服，即：就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保。”

　　中國農民工已經歷了城鎮(zhèn)化的三個階段，第一個階段是離土不離鄉(xiāng)，第二個是離土又離鄉(xiāng)，第三個是舉家遷移，開始在城市長期居住。

　　辜勝阻說：“我國人口可能未來是15億人。如果我們推進城鎮(zhèn)化，不解決半城鎮(zhèn)化的問題，那么將來就是三個五億，城市居民五億、農民工流動人口和城鄉(xiāng)之間的流動人口5億、農村人口5億，這三個5億構成的15億。現(xiàn)在的問題是要怎么解決半城鎮(zhèn)化的農民工現(xiàn)象。”

　　專家認為，現(xiàn)在農民工實現(xiàn)了地域轉移，職業(yè)轉換，但沒有實現(xiàn)身份轉變，他們還是農民工。要讓農民工通過市民化來實現(xiàn)身份的轉變，解決半城鎮(zhèn)化的問題。

　　辜勝阻說：“據(jù)官方統(tǒng)計，我國城鎮(zhèn)化率超過46%，如果扣掉頭上還戴著‘農’字頭的農民工，城鎮(zhèn)化率可能只有33%。我們雖已進入中等收入國家，但中等收入國家的城鎮(zhèn)化水平一般為70%左右。所以，城鎮(zhèn)化有巨大的空間，這是維持中國可持續(xù)增長的持久動力。”

[責任編輯：吳怡]