"預計到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%，65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出。" 近日，2011年全國老齡辦主任會議在昆明市召開,全國老齡委副主任、民政部部長、全國老齡辦主任李立國出席會議并講話。

　　李立國指出，2010年是老齡事業“十一五”規劃收官之年，國家應對人口老齡化戰略研究取得階段性成果，初步形成了8個基本判斷，被回良玉副總理評價為“重大社會問題的重要研究成果”，一些省份分別開展了本地的戰略研究；養老保障、養老服務、老齡工作“三個體系”建設取得新的進展。

　　全國老齡委組織進行了老齡事業“十一五”規劃實施情況檢查評估。結果表明，“十一五”時期，我國老齡事業呈現出協調發展、穩步提高、整體推進的良好態勢，是老齡事業發展歷史上最好的時期。養老保障體系逐步建立健全，特別是新型農村社會養老保險開始試點并逐步擴大范圍；社會養老服務體系建設加快推進，居家養老服務在城市逐步開展并向農村延伸，養老機構建設加快發展；老年教育、文化、體育事業較快發展，老年人精神文化生活更加豐富；全社會老齡意識明顯提高，敬老愛老助老氛圍日益濃厚，老年人權益得到較好保障；老齡領域科學研究、國際交流和合作也取得新進展。

　　李立國表示，“十二五”時期將是我國人口老齡化加速發展期，人口老齡化形勢會更加嚴峻，將呈現老齡化、高齡化、空巢化加速發展的新特征。預計到2015年，我國60歲以上老年人口將達到2.16億，約占總人口的16.7%，年均凈增老年人口800多萬，超過新增人口數量；80歲以上的高齡老人將達到2400萬，約占老年人口的11.1%，年均凈增高齡老人100萬，增速超過我國人口老齡化速度；65歲以上空巢老年人口將超過5100萬，約占老年人口的近1/4，老年人照料問題更加突出。總體上看，我國人口老齡化的加速發展，與工業化、城鎮化、現代化相伴隨，與城鄉差異、區域差異、收入差異擴大相重疊，與經濟轉型、社會轉型和文化轉型相交織，給應對人口老齡化工作增加了新難度，也提供了新條件。

　　李立國表示,搞好老齡問題戰略研究, 一是摸清底數，要摸清老年人口的現狀，包括老年人口的規模、年齡結構、區域分布、基本需求、健康情況、生活狀況、面臨的困難等基礎性數據，預測老齡化發展的趨勢、可能遇到的問題及其影響，并研究我國老齡工作和老齡事業發展的歷史、現狀及存在的問題，梳理現有政策，為國家制定應對人口老齡化發展戰略打好基礎。二是探索規律，要研究和探索我國人口老齡化發展的一般規律和特殊規律，系統分析人口老齡化與人口發展、經濟發展、社會發展的關系，與工業化、城鎮化、信息化的關系，研究人口老齡化與社會保障、就業、教育、文化等方面的關系，準確把握其內在聯系、演變規律，為國家制定應對人口老齡化發展戰略提供理論依據。三是理清思路，要綜合分析人口老齡化各個階段、不同領域的主要問題，找準矛盾癥結，明確發展方向，理清工作思路，為國家制定應對人口老齡化發展戰略提供基本遵循。

　　要依據國家“十二五”時期經濟社會發展規劃綱要，編制并組織實施好《中國老齡事業發展“十二五”規劃》及地方規劃，大力推進老齡戰略對策體系、老年經濟供養體系、老年健康支持體系、老年宜居環境體系、老齡服務體系和老齡工作體系建設；按照“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續”的原則，堅持國家、社會、家庭、個人相結合，加快推進養老保險制度、基本醫療保險制度、老年社會救助制度和老年社會福利制度建設；要按照十七屆五中全會的要求，優先發展社會養老服務事業，逐步完善以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會養老服務體系；要依據國家經濟社會發展中長期規劃和國家人口發展戰略，充分采用應對人口老齡化戰略研究的成果，適時啟動編制《中國老齡事業發展中長期規劃》，對我國今后二三十年應對人口老齡化工作進行戰略部署。

　　李立國強調,要協調推進老齡政策創制工作。全國老齡辦會同有關部門做好《老年人權益保障法》的前期修訂.在“老有所養”方面，要協調推動完善覆蓋全體老年人的社會保險和社會救助制度，完善老年福利制度，拓展老年優待領域和范圍，建立高齡津貼和老年補貼，促進老年人共享改革發展成果。在“老有所醫”方面，要協調推動做好基本醫療保險關系轉移接續工作，完善新型農村合作醫療制度、城鄉醫療救助制度，切實解決老年人尤其是貧困老年人的醫療保障問題。在“老有所教”、“老有所學”方面，要協調推動建立完善家庭、社區、單位和黨委政府職能部門相結合的老年人社會管理服務體系，研究探索老年人思想政治工作的新形式、新途徑，完善老年教育體制機制，發揮老年大學作用，豐富教學內容。在“老有所為”方面，要加強對老年志愿服務和老年人才資源開發的研究，提出促進發展、規范行為、保護權益的政策，從制度上保證和促進老年人擴大社會參與，發揮有能力老年人的才智、技能、經驗和積極作用。在“老有所樂”方面，要協調推進老年人文化體育活動設施建設，將活動設施建設納入城鄉社區建設規劃，研究提出加強基層老年人社會組織建設的意見，積極支持、引導和規范老年人社會組織立足社區的活動。(記者常紅)

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[責任編輯：吳怡]