2010年，曾被譽(yù)為中國(guó)微博元年，微博客異軍突起成為備受追捧的輿論新陣地，對(duì)“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政”日益重視的政府機(jī)構(gòu)和官員第一時(shí)間進(jìn)駐微博，嘗鮮官民互動(dòng)網(wǎng)絡(luò)新模式。

　　時(shí)至今日，黨政機(jī)構(gòu)和官員微博已覆蓋從中央到地方多個(gè)行政層級(jí)以及眾多職能部門，政府機(jī)構(gòu)與官員開(kāi)微博已然成為一種趨勢(shì)。與此同時(shí)，微博問(wèn)政也面臨著困惑。

　　3月26日，首屆“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政與輿情監(jiān)測(cè)高峰論壇”在南寧召開(kāi)，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室在會(huì)上首度發(fā)布黨政機(jī)構(gòu)和官員微博發(fā)展報(bào)告。

　　公安微博位居前列

　　據(jù)人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室不完全統(tǒng)計(jì)，僅人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺(tái)上，目前就已經(jīng)有具備一定粉絲規(guī)模且信息發(fā)布頻率較高的活躍黨政機(jī)構(gòu)微博400多個(gè)、官員微博200多個(gè)。人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室抽取了較有代表性的黨政機(jī)構(gòu)微博280個(gè)，進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)。

　　在行業(yè)分布上，公安系統(tǒng)可謂一枝獨(dú)秀。早在2010年2月，廣東省公安系統(tǒng)便率先開(kāi)設(shè)我國(guó)首批公安微博群。此后3個(gè)月內(nèi)，廣東公安微博共發(fā)布信息近萬(wàn)條，粉絲總數(shù)逾10萬(wàn)人，評(píng)論總數(shù)超過(guò)3萬(wàn)條。目前騰訊的廣東公安微博粉絲突破300萬(wàn)，是中國(guó)目前粉絲數(shù)最多的政府網(wǎng)站。

　　2010年7月，北京市公安局公共關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)小組成立，市公安局長(zhǎng)傅政華擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。8月1日，“平安北京”黨政機(jī)構(gòu)和官員微博在新浪網(wǎng)開(kāi)通，20天訪問(wèn)量即突破210萬(wàn)人次。

　　此后，全國(guó)各省市縣各級(jí)公安微博群相繼在人民微博、新浪微博、騰訊微博等平臺(tái)出現(xiàn)。公安微博不僅數(shù)量眾多，很多公安微博的總發(fā)言數(shù)也都居于前列。它們?cè)谛畔�發(fā)布、警情通報(bào)、安全常識(shí)推廣等常規(guī)工作領(lǐng)域中服務(wù)于群眾，并多次在突發(fā)事件中大顯身手。

　　清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授陳昌鳳認(rèn)為，公安系統(tǒng)面對(duì)危機(jī)事件高發(fā)地區(qū)，所以第一時(shí)間使用新媒體跟民眾溝通是非常好的事。

　　黨政宣傳部門居于行業(yè)分布的次席，宣傳部門本身就承擔(dān)著信息發(fā)布與媒體管理的職能，微博客已經(jīng)成為這個(gè)部門在傳統(tǒng)信息發(fā)布渠道之外的有益補(bǔ)充，有利于營(yíng)造地方黨政良好形象和提升公信力。

　　在黨政機(jī)構(gòu)微博樣本的地域分布上，東南沿海地區(qū)明顯占據(jù)多數(shù)，這與各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平以及媒體發(fā)達(dá)程度、網(wǎng)絡(luò)普及程度等指標(biāo)都比較相符。而四川和云南則在西部地區(qū)中較為領(lǐng)先，體現(xiàn)出了兩地對(duì)網(wǎng)絡(luò)的重視程度。廣大中部地區(qū)的官方微博數(shù)量則相對(duì)較少。

　　良性互動(dòng)日漸增多

　　東部沿海的江蘇、浙江兩省，不但黨政機(jī)構(gòu)微博眾多，也引領(lǐng)了官員團(tuán)隊(duì)開(kāi)微博的勢(shì)頭。浙江省委常委、組織部長(zhǎng)蔡奇是職務(wù)最高的微博網(wǎng)友之一，目前他的“粉絲”已超過(guò)34萬(wàn)人。

　　浙江干部興起“微博熱”，開(kāi)通者包括嘉興市環(huán)保局局長(zhǎng)、舟山市委組織部部長(zhǎng)、杭州市衛(wèi)生局局長(zhǎng)等。而在江蘇省，宣傳部常務(wù)副部長(zhǎng)、文化廳廳長(zhǎng)章劍華則是開(kāi)微博的江蘇官員中職務(wù)最高者。此外同樣開(kāi)通微博的還有南京市委宣傳部網(wǎng)宣處處長(zhǎng)，新聞出版處處長(zhǎng)，泰州市委秘書(shū)長(zhǎng)等。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前新浪微博推薦的政府官員中，江蘇和浙江分別有59人和50人，在全國(guó)省區(qū)市中位列前茅。

　　由微博互動(dòng)帶來(lái)的積極效應(yīng)令人振奮。通過(guò)微博，不少官員成為網(wǎng)絡(luò)紅人，有些擁有了數(shù)十萬(wàn)級(jí)別的粉絲。

　　政府微博的開(kāi)通，實(shí)現(xiàn)了更多、更快的政情發(fā)布，特別是遇突發(fā)事件，作用更為突出。除此之外，政府微博在暢通官民對(duì)話渠道、拉近官民距離、塑造政府機(jī)構(gòu)親民形象方面的無(wú)形收益亦非常可觀。

　　2011年3月日本大地震次日，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)在微博確認(rèn)赴日救援的消息后，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)微博管理員一夜未眠，用連續(xù)22條微博發(fā)布了救援隊(duì)飛赴日本前的細(xì)節(jié)。此后，該微博不斷更新，在救援隊(duì)出發(fā)5天內(nèi)，共發(fā)布300余條微博，每條都被廣泛關(guān)注，最多的被累計(jì)轉(zhuǎn)發(fā)9200余次。截至目前，中國(guó)國(guó)際救援隊(duì)粉絲已高達(dá)88萬(wàn)。類似這樣的微博良性互動(dòng)案例正日漸增多。

　　不過(guò)在陳昌鳳看來(lái)，目前的官方微博還有很大空間可以拓展，“開(kāi)微博從某種程度上代表著信息公開(kāi)的理念”。

　　她認(rèn)為，400多個(gè)黨政機(jī)構(gòu)微博在整個(gè)黨政機(jī)構(gòu)中占的比例還是太小，同時(shí)我們的微博僅限于中文和國(guó)內(nèi)使用，地域性很強(qiáng)，在某些程度上還是不符合“跨地域、無(wú)疆界”的新媒體特點(diǎn)。

　　角色定位有待解困

　　當(dāng)然，微博問(wèn)政的困惑也不少。目前的政府機(jī)構(gòu)微博，更多發(fā)揮的還是信息發(fā)布平臺(tái)作用。而在與網(wǎng)友互動(dòng)及解決具體問(wèn)題方面，卻少有突破，與網(wǎng)友期待存在相當(dāng)距離。

　　如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)友尖銳意見(jiàn)？針對(duì)網(wǎng)友提出的具體問(wèn)題，如何答復(fù)、如何處理？北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院副教授胡泳提出“政府微博三原則”：直面評(píng)論，學(xué)會(huì)講話，結(jié)果為上。但如何落實(shí)顯然有待實(shí)踐檢驗(yàn)。

　　在官員微博中，角色定位則是一個(gè)難題。談工作，還是談生活？微博中的官員往往不得不面臨職務(wù)角色與個(gè)人身份轉(zhuǎn)換的糾結(jié)，以及官員與普通民眾話語(yǔ)表達(dá)空間、自由度的差異，一時(shí)間很難收放自如。對(duì)此，章劍華認(rèn)為：“微博其實(shí)就是可以公開(kāi)的日記。官員也是人，也有個(gè)性和喜好，表達(dá)出來(lái)沒(méi)什么可怕的。”

　　而更重要的，還有話語(yǔ)表達(dá)方式的轉(zhuǎn)變。微博平臺(tái)草根化的話語(yǔ)環(huán)境，導(dǎo)致了對(duì)話語(yǔ)表達(dá)方式的特殊要求，“官話”在這里顯得格格不入，“假大空”更徒增笑柄。官員微博發(fā)言必須摒棄陳舊的話語(yǔ)體系，學(xué)會(huì)個(gè)性化表達(dá)、人性化表達(dá)。

　　對(duì)此，給自己貼上“老童鞋”、“蘋果控”標(biāo)簽的蔡奇總結(jié)說(shuō)：官員要“重新學(xué)會(huì)說(shuō)話”，“不講官話大話而講白話百姓聽(tīng)懂的話，否則誰(shuí)聽(tīng)你的”？

　　而廣東省衛(wèi)生廳副廳長(zhǎng)廖新波(微博名“醫(yī)生哥波子”)則強(qiáng)調(diào)，官員開(kāi)博首先淡化自己是“官員”，“如果過(guò)于謹(jǐn)小慎微就不要開(kāi)博，如果希望掌聲與鮮花就不要開(kāi)博，如果以此作為晉升階梯就不要開(kāi)博，如果氣度很小就不要開(kāi)博，如果個(gè)人問(wèn)題很多就不要開(kāi)博，如果沒(méi)有‘時(shí)間’就不要開(kāi)博”。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所研究員單光鼐認(rèn)為，人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室的報(bào)告符合現(xiàn)實(shí)。從上世紀(jì)80年代的省市長(zhǎng)熱線，到今天的黨政機(jī)構(gòu)和官員微博，是一個(gè)歷史的進(jìn)步。熱線電話是點(diǎn)對(duì)點(diǎn)，而微博是點(diǎn)對(duì)面，更重要的是，微博是一種平等而迅捷的溝通，需要領(lǐng)導(dǎo)干部更新話語(yǔ)體系，學(xué)會(huì)與人民群眾用生活化、口語(yǔ)化的語(yǔ)言溝通。

　　“黨政機(jī)構(gòu)和官員微博是密切黨群關(guān)系、干群關(guān)系的新方式。微博交流力戒空話套話，應(yīng)該從家長(zhǎng)里短、人情事理入手，體察老百姓的疾苦冷暖，對(duì)網(wǎng)友的批評(píng)要有寬容的心態(tài)。”他說(shuō)。

　　(數(shù)據(jù)均來(lái)自人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室對(duì)人民微博、新浪微博、騰訊微博三大微博平臺(tái)的監(jiān)測(cè))

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