據(jù)中國(guó)政府網(wǎng)3日消息,國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)了發(fā)展改革委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,要求各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　《意見》要求,以更大決心和勇氣推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,著力解決深層次矛盾和化解潛在風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)“十二五”開好局、起好步。

　　在圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式深化改革方面,《意見》要求,積極推進(jìn)成品油價(jià)格市場(chǎng)化改革,加快輸配電價(jià)改革,擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià),建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的天然氣價(jià)格形成機(jī)制;在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,擴(kuò)大資源稅改革實(shí)施范圍;研究將部分大量消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的商品納入消費(fèi)稅征收范圍;完善房地產(chǎn)相關(guān)稅收政策;推進(jìn)電力體制改革;穩(wěn)步推進(jìn)肉類、蔬菜流通追溯體系試點(diǎn);研究建立國(guó)際板市場(chǎng),深入推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn);推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革,加快推出存款保險(xiǎn)制度。

　　在圍繞保障和改善民生深化改革方面,《意見》要求,統(tǒng)籌推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制五項(xiàng)重點(diǎn)改革,在政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度,加快推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn);全面落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要,深化科技管理體制改革;全面推進(jìn)國(guó)有文藝院團(tuán)體制改革和非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制;提高個(gè)人所得稅工薪所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn),合理調(diào)整稅率結(jié)構(gòu),降低中低收入者稅負(fù),加大對(duì)高收入的調(diào)節(jié);穩(wěn)步推行工資集體協(xié)商制度,開展城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),擴(kuò)大新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍,出臺(tái)職業(yè)年金試行辦法;強(qiáng)化政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任。

　　在圍繞加強(qiáng)政府自身建設(shè)深化改革方面,《意見》提出,深入推進(jìn)行政審批制度改革;制定出臺(tái)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見及相關(guān)配套文件;進(jìn)一步細(xì)化公開中央財(cái)政總預(yù)算和總決算,加快因公出國(guó)(境)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行、公務(wù)接待等“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)支出情況公開,保障公民知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán);研究推進(jìn)公務(wù)用車制度、機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化等政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理體制改革;在有條件的地方開展省直管縣(市)改革試點(diǎn),進(jìn)一步理順省、市、縣(市)政府間財(cái)政分配關(guān)系。

　　在圍繞完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制深化改革方面,《意見》指出,要以征地制度改革為核心,研究修訂土地管理法等相關(guān)法律法規(guī)。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系,促進(jìn)土地增值收益主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)和國(guó)有林區(qū)改革,研究提出改革指導(dǎo)意見,選擇部分基礎(chǔ)好、有代表性的地區(qū)開展國(guó)有林場(chǎng)改革試點(diǎn)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍管理制度改革,充分考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和城市綜合承載能力,把有穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系并在城鎮(zhèn)居住一定年限的農(nóng)民工及其家屬逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。切實(shí)保護(hù)農(nóng)民承包地、宅基地等合法權(quán)益,充分尊重農(nóng)民在進(jìn)城和留鄉(xiāng)問(wèn)題上的自主選擇權(quán)。

　　《意見》強(qiáng)調(diào),要確保2011年各項(xiàng)重點(diǎn)改革取得實(shí)質(zhì)性突破。對(duì)“十二五”規(guī)劃提出的深化鐵路石油等行業(yè)改革、理順各級(jí)政府間財(cái)力事權(quán)關(guān)系、調(diào)整國(guó)民收入分配格局、推進(jìn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌等中長(zhǎng)期重大改革任務(wù),要抓緊制定方案,盡快啟動(dòng)實(shí)施。

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