因公布“三公經費”，稅務總局一不留神成了眾所關注的對象。2011年稅務系統“三公”支出預算達21.38億元。即使與排名第二的海關總署的5.12億元相比，也多出3倍以上。之所以高居榜首，業內人士的解釋是機構龐大所致。如果從“人均”的角度看，21.38億元的“三公經費”對于機構龐大的稅務系統而言，其實“不算多”。(8月9日《中國經濟周刊》)

　　“三公經費”并非“人頭”經費，在任何一個部門和單位，擁有“三公經費”支出權的只有少數人，大多數人都被排斥在外。如果說“三公經費”存在不合理支出部分的話，主要是少數人揮霍浪費掉的，與毫無“三公經費”支出權的大多數基層工作人員是“不搭界”、“不沾邊”的。那么，將“三公”支出平攤到所有人身上又有何道理呢？

　　按照國務院常務會議要求，中央部門只需公布本級“三公經費”，可有的部門公布的卻是包括其所屬的二級單位，甚至“垂直”管理到全國各省、市、縣的下屬單位在內的“三公經費”。這無疑存在放“煙幕彈”和拉“遮羞布”之嫌——將少數人的“三公經費”“分攤”給大多數人，將本級的巨額“三公經費”平攤到下屬單位，以逃避公眾追問和質疑。

　　“三公”支出多少，雖與一個單位、一個部門、一個系統的總人數有一定關系，但沒有必然聯系，并非工作人員越多，“三公”支出就越多。“三公”支出數額，與其工作性質、職能、任務密切相關，而不是與其人數密切相關。因此，看其“三公”支出是否合理，是不能簡單、單純地以其“人均數”高低來衡量，更重要的是要看其工作性質、職能、任務是否需要那么多“三公經費”。

　　部門行政層級的高低、“三公”支出的多少、每個項目所占的份額都有所不同。高層對外交流活動較多，“三公”支出數額有可能較大，這是公眾可以理解的。但也必須有個限度，有的部門將其平攤到基層工作人員，讓公眾只能看到全系統的一個“人均數”。這是否有意將高層巨額的“三公”支出“埋伏”在人數眾多的系統之中？可見，公開“三公”還是要再細化一些，按層級、分層次公布“三公”支出，是細化程度的具體體現。

　　因此，“曬三公”需要打破平均主義“大鍋飯”，別再簡單、單純地以“人均數”來衡量、評判某個部門“三公”支出的合理性。也只有這樣，才能避免有些部門在“曬三公”時再放“煙幕彈”、拉“遮羞布”，使“三公經費”“曬”得更徹底、更明白，讓公眾看得更清楚。

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[責任編輯：吳怡]