中共中央政治局8月23日下午就完善我國土地管理制度問題研究進行第三十一次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時強調，要落實節約優先戰略，進一步完善符合我國國情的最嚴格的土地管理制度，堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長；堅持經濟效益、社會效益、生態效益協調統一，不斷提高土地利用效率；堅持統一規劃、合理布局，促進區域、城鄉、產業用地結構優化；堅持當前與長遠相結合，提高土地對經濟社會發展的保障能力，努力建設資源節約型、環境友好型社會。（2011年8月24日人民網－《人民日報》）

　　民以食為天，食以地為本。土地是人類生存發展的重要物質基礎。國土資源保護、耕地紅線等法律法規執行了若干年，但是一些地方依然出現亂征地、濫用地、非法使用土地等突出問題，群眾反響強烈。中央政治局集體學習土地管理制度問題，既體現了黨中央對土地和民生問題的關心關注關切，同時也傳遞出一些急切而緊迫的信號。

　　節約用地刻不容緩。眾所周知，我國是一個人多地少、耕地資源稀缺的發展中大國。改革開放以來，我國土地管理事業快速發展，耕地保護也初見成效，初步建立起符合國情、適應社會主義市場經濟體制要求的土地管理制度基本框架，為經濟社會發展提供了有力支撐。但同時，我國土地管理仍面臨著不少新情況新問題，一些地方違規違法用地還屢禁不止，土地紅線屢被突破，土地問題上的官員腐敗以及因土地而引發的干群矛盾和沖突等現象還時有發生。因此，我們的發展，既要考慮滿足當代人的需要，更要為子孫后代留下生存發展空間，節約用地、規范用地、科學合理用地刻不容緩。

　　落實節約優先戰略。土地資源不可再生，節約用地利國利民。建立和完善最嚴格的土地管理制度，堅持節約集約用地，是貫徹落實科學發展觀的題中之義，是確保國家糧食安全的戰略舉措，是造福子孫后代、實現中華民族偉大復興和永續發展的長遠大計。落實節約優先戰略，必須做到“四個堅持”，即堅持各類建設少占地、不占或少占耕地，以較少的土地資源消耗支撐更大規模的經濟增長；堅持經濟效益、社會效益、生態效益協調統一，不斷提高土地利用效率；堅持統一規劃、合理布局，促進區域、城鄉、產業用地結構優化；堅持當前與長遠相結合，提高土地對經濟社會發展的保障能力，努力建設資源節約型、環境友好型社會。

　　把握土地管理重點。土地管理制度建設是一項系統工程、常效工作，必須突出重點、狠抓落實。胡錦濤強調，當前和今后一個時期，要重點抓好四方面工作。這四個方面的重點工作，突出了“嚴格”，強調了“完善”，體現了科學發展觀的精神和要求，必須全面把握、深刻理解、重點推進。這四個方面的重點工作，突出了“民生”，強調了“群眾利益”，既是對各級各地黨委政府提出的新任務和新要求，同時也是為十分珍惜和合理使用每一寸土地定標準、把脈絡，必將有利于緩和、緩解在土地問題上而產生的各種干群矛盾，有利于國家長治久安，有利于人民安居樂業，促進經濟社會發展與土地資源利用相互協調、相互促進、相互統一。

　　強化土地管理責任。十分珍惜和合理使用每一寸土地，是各級黨委政府和領導干部的神圣職責和份內之事，必須堅持做到守土有責。要以對國家和人民高度負責、對子孫后代高度負責的精神，緊緊圍繞以科學發展為主題、以加快轉變經濟發展方式為主線，加強土地資源節約和管理工作，十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經濟社會發展與土地資源利用相協調。各級黨委和政府要把土地管理工作納入重要議事日程，建立健全黨委領導、政府負責、部門協同、公眾參與、上下聯動的工作格局，建立健全耕地保護責任考核體系，嚴格土地管理責任追究制。國土資源管理部門要積極主動服務，不斷提高土地管理工作水平，各有關部門要密切配合，加強統籌協調，形成工作合力。要嚴格遵守土地管理法律法規和法定程序，依法管地用地。

　　普及節約用地觀念。土地管理人人有責。十分珍惜、全面保護、合理使用每一寸土地，首先需要了解土地資源狀況和相關法律法規要求，才能做到有的放矢。這就要求我們各級各地黨委政府和有關部門深入進行土地資源國情和土地法律法規宣傳教育，普及保護耕地和節約用地基本知識，使全社會都深刻認識我國國情和保護耕地的重大意義，使保護耕地、節約用地觀念深入人心，廣泛形成保護耕地、節約用地的良好社會氛圍。同時，對于土地違法方面的典型案例要及時進行公開曝光，接受群眾監督，提高群眾堅決同各種土地違法違規行為作堅決徹底斗爭的積極性、主動性。

　　土地問題，關乎國計民生。中央中央政治局領導專題研究和學習土地管理制度問題，是“立黨為公，執政為民”執政理念的具體體現和生動實踐，同時也是對各地各級黨委政府和黨員干部特別是領導干部的一次警醒和教育：必須十分珍惜和合理利用每一寸土地，促進經濟社會發展與土地利用相協調，實現好、維護好、發展好廣大人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

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[責任編輯：芮益芳]