據(jù)中國政府網消息，日前，國務院辦公廳發(fā)布關于安全生產“十二五”規(guī)劃的通知。規(guī)劃稱，中國仍處于生產安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，事故總量仍然較大，2010年發(fā)生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。重特大事故尚未得到有效遏制。

　　《規(guī)劃》要求，到2015年，企業(yè)安全保障能力和政府安全監(jiān)管能力明顯提升，各行業(yè)(領域)安全生產狀況全面改善，安全監(jiān)管監(jiān)察體系更加完善，各類事故死亡總人數(shù)下降10%以上，工礦商貿企業(yè)事故死亡人數(shù)下降12.5%以上，較大和重大事故起數(shù)下降15%以上，特別重大事故起數(shù)下降50%以上，職業(yè)危害申報率達80%以上。

　　《國家職業(yè)病防治規(guī)劃(2009-2015年)》設定的職業(yè)安全健康目標全面實現(xiàn)，全國安全生產保持持續(xù)穩(wěn)定好轉態(tài)勢，為到2020年實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉奠定堅實基礎。

　　《規(guī)劃》稱，“十二五”時期，是全面建設小康社會的重要戰(zhàn)略機遇期，是深化改革、擴大開放、加快轉變經濟發(fā)展方式的攻堅階段，也是實現(xiàn)安全生產狀況根本好轉的關鍵時期。安全生產工作既要解決長期積累的深層次、結構性和區(qū)域性問題，又要積極應對新情況、新挑戰(zhàn)，任務十分艱巨。

　　——安全生產形勢依然嚴峻

　　中國仍處于生產安全事故易發(fā)多發(fā)的特殊時期，事故總量仍然較大，2010年發(fā)生各類事故36.3萬起、死亡7.9萬人。重特大事故尚未得到有效遏制，“十一五”期間年均發(fā)生重特大事故86起，且呈波動起伏態(tài)勢。非法違法生產經營建設行為仍然屢禁不止。塵肺病等職業(yè)病、職業(yè)中毒事件仍時有發(fā)生。

　　——安全生產基礎依然薄弱

　　部分高危行業(yè)產業(yè)布局和結構不盡合理，經濟增長方式相對粗放。經濟社會發(fā)展對交通、能源、原材料等需求居高不下，安全保障面臨嚴峻考驗。軌道交通、隧道、超高層建筑、城市地下管網施工、運行、管理等方面的安全問題凸顯。一些地方、部門和單位安全責任和措施落實不到位，安全投入不足，制度和管理還存在不少漏洞。部分企業(yè)工藝技術落后，設備老化陳舊，安全管理水平低下。

　　——安全生產監(jiān)管監(jiān)察及應急救援能力亟待提升

　　各級安全生產監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構基礎設施建設滯后，技術支撐能力不足，部分執(zhí)法人員專業(yè)化水平不高，傳統(tǒng)監(jiān)管監(jiān)察方式和手段難以適應工作需要。現(xiàn)有應急救援基地布局不盡合理，救援力量仍較薄弱，應對重特大事故災難的大型及特種裝備較為缺乏。部分重大事故致災機理和安全生產共性、關鍵性技術研究有待進一步突破。

　　——保障廣大人民群眾安全健康權益面臨繁重任務

　　一方面，部分社會公眾安全素質不夠高，自覺遵守安全生產法律法規(guī)意識和自我安全防護能力還有待進一步強化。另一方面，隨著經濟發(fā)展和社會進步，全社會對安全生產的期望不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動”觀念不斷增強，對加強安全監(jiān)管、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權益等方面的要求越來越高。

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[責任編輯：吳怡]