10月27日，十一屆全國人大常委會第二十三次會議在北京人民大會堂召開聯組會議，對國務院關于城鎮保障性住房建設和管理工作情況的報告進行專題詢問。住房和城鄉建設部部長姜偉新、住房和城鄉建設部副部長齊驥、國家發改委副主任穆虹、財政部部長助理王保安（從左至右）等多位部長到會接受委員詢問。中新社發 廖攀 攝

　　今年計劃開工建設城鎮保障性住房和棚戶區改造住房1000萬套，目前來看，11月底前可全部開工。不過，明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設的數量、質量進行中期評估，根據評估結果確定原定的3600萬套規劃是否要進行調整。27日，中國住房和城鄉建設部部長姜偉新作出如上表示。

　　隨著各地建設積極性猛增，保障房成為年度熱詞毫不為過。作為實現全民“住有所居”夢想的基本途徑，保障房承載了太多期待。而在今天舉行的全國人大常委會對保障房專題詢問會議上，各界再次聚焦保障房，住建部、財政部、國土資源部等六部門回應了保障房頂層設計、建設規模、公積金貸款等諸多熱點。

　　“十二五”末住房保障方式將以貨幣補貼為主

　　姜偉新在全國人大常委會聯組會議上表示，解決城鎮居民住房問題的整體思路方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式，這兩年實物保障多一點，“十二五”末以后，逐步轉到貨幣補貼為主。

　　基本住房保障制度包括保障的范圍、保障的方式、保障的機制、目標和原則。這幾個方面，這幾年確實都是在不斷地完善著。我們考慮，住房保障范圍就是低收入和部分中等偏下收入的，沒有房子住的和住房困難的，住房困難的包括不成套，幾百個人共用一個衛生間等等。方式還是實物保障和貨幣補貼兩種方式，這兩年實物保障多一點，“十二五”末以后，逐步轉到貨幣補貼為主。

　　姜偉新稱，到2020年末，保障目標應該是絕大多數的城鎮居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子當中去，到“十二五”末，根據現在初步的測算，保障率達到戶數的20%左右。保障的原則是滿足基本住房需求，小戶型、功能全、質量好。

　　明年進行中期評估 保障房建設數量或將調整

　　對于保障房建設規模問題，姜偉新指出，明年或將對十二五規劃中3600萬套保障房數量進行調整，明年保障房不會大規模開工，開工數量比今年的1000萬套要少，但是明年資金的需要量持平，甚至要略多一點。

　　他表示，今年1.3萬億所需資金，各級政府投4000多億，企業個人出5000多億元，銀行貸款等社會投資出3000多億元。今年中央政府和各級地方政府要出的4000多億元，90%到位了，好于歷年水平。住建部正在研究部署，明年可能不會大規模開工。

　　姜偉新進一步介紹說，去年年末保障房基本建成1100萬套，到今年上半年，能夠入住85%-90%。今年的1000萬套能夠建成的很少，能夠竣工投入使用的不低于300萬套，合理工期是兩年半左右。

　　同時，他表示，十二五規劃的3600萬套保障房，根據實際情況，或會調整變化。明年住建部將對 “十二五”保障性住房建設的數量、質量，特別是數量進行中期評估，根據中期評估結果確定原定的3600萬套規劃數是不是要進行調整。

　　而對于保障房質量問題，姜偉新說，質量總體可控，但是問題不少。今年應該說有開工突擊完成的問題，但是比往年突擊開工要少得多得多。因為標準必須是三分之一達到結構完成，三分之一出地面，三分之一做到基礎澆鑄混凝土，這三個三分之一構成了1000萬套開工。所以今年的數據比往年要實。

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