11月7日，上海合作組織成員國政府首腦(總理)理事會第十次會議將在俄羅斯城市圣彼得堡舉行，溫家寶總理出席會議并將在發(fā)言中系統(tǒng)、全面地闡述中方主張，就上合組織未來發(fā)展提出具體建議。

　　此次會議適逢上合組織新十年發(fā)展的開局之年及上合組織首個“睦鄰友好年”。會議將確定上合組織下一個十年務實合作基調，對推動上合組織健康平穩(wěn)發(fā)展、促進地區(qū)繁榮穩(wěn)定，具有重要意義。因此，它稱得上是一次承前啟后的會議。上合組織將站在新起點，譜寫新篇章。

　　當前，國際地區(qū)形勢正經歷復雜深刻變化，世界經濟仍面臨下行風險，給成員國發(fā)展帶來更多挑戰(zhàn)，同時也對上合組織合作提出更高要求。在此背景下，會議的主要議題就是研究在當前國際和地區(qū)形勢下，成員國如何落實好今年6月阿斯塔納峰會共識，繼續(xù)推進安全、經濟、人文等領域的合作，并規(guī)劃好上合組織下一階段的發(fā)展。

　　在上合組織十余年發(fā)展歷程中，歷次總理會議都始終牢牢把握住安全、經濟、人文三大主線，在增進成員國政治互信、深化各領域合作方面取得豐碩成果。

　　安全方面，各成員國就涉及地區(qū)長治久安的重大問題密切溝通，相互支持，有效打擊“三股勢力”、毒品走私和跨國有組織犯罪，妥善應對國際地區(qū)形勢中各種不穩(wěn)定不確定因素帶來的消極影響。為此，上合組織搭建多邊合作機制，專門設立地區(qū)反恐機構，通過集體防御，保障地區(qū)安全。

　　十年來，在組織框架內簽署了多個安全領域合作文件，舉行了十余次聯(lián)合反恐演習，開展情報交流，聯(lián)合打擊毒品走私和跨國有組織犯罪，給地區(qū)不穩(wěn)定勢力以極大震懾，為各成員國與地區(qū)安全提供了有力保障。2004年以來，在地區(qū)反恐機構的高效工作下，共防止了500起恐怖事件的發(fā)生，保護了數(shù)以千計的寶貴生命。同時，上合組織在安全合作的內容和形式上不斷實踐創(chuàng)新，開辟了反洗錢、國際信息安全合作、大型國際活動安保合作等新領域，不斷提高應對各種現(xiàn)代威脅的行動能力，成為維護地區(qū)和平與穩(wěn)定的重要力量。

　　經濟方面，成員國務實合作日益擴大和深化，在各領域的合作潛力逐步挖掘，向區(qū)域經濟一體化目標不斷邁進。2003年上合組織成員國簽署《多邊經貿合作綱要》以來，著力開展了經貿、金融、能源、交通、通信、農業(yè)等領域的合作，并取得豐碩成果。

　　首先，上合組織成員國間貿易規(guī)模顯著擴大，彼此經濟依存度極大提高，在組織框架內開展多邊合作的同時，成員國雙邊務實合作的水平明顯提升，十年來，中國與上合組織成員國貿易總額從121億美元提高到900億美元，增長7倍。

　　其二，成員國務實合作惠及民生。在上合組織框架內實施的一系列共同參與、多方受益的合作項目，給各方帶來切實好處。十年來，在成員國間實施了公路、鐵路、航空、能源管道、光纜、電網等等互聯(lián)互通項目建設，真正實現(xiàn)了南北變通途的大手筆網絡格局。

　　其三，在共同應對金融經濟危機的挑戰(zhàn)中，成員國同舟共濟，中國先后向其他成員國提供120多億美元的優(yōu)惠貸款，緩解其他成員國財政困難。在這場抵御金融海嘯的戰(zhàn)斗中，上合組織成員國互信互利、坦誠相待、共同發(fā)展的合作理念經受住了考驗，成員國間的彼此信任、民間的友好情感得到升華。

　　據(jù)悉，繼續(xù)推進多方參與、互利共贏的經貿合作，制定進一步推動項目合作的措施，將是本次會議的一個重要議題。俄羅斯總統(tǒng)上合組織事務特別代表巴爾斯基11月 1日表示，上合組織在經濟領域的優(yōu)先合作方向是那些能讓成員國最大限度發(fā)揮潛能的領域，如能源、高科技和農業(yè)。

　　成員國總理還將就全球和上合組織地區(qū)經濟形勢充分交換意見，形成共同的看法和主張，并就此發(fā)表《聯(lián)合聲明》。作為國際經濟活動的積極參與者，上合組織對于如何穩(wěn)定世界經濟形勢，如何完善現(xiàn)有的世界貨幣金融體系，如何促進世界經濟復蘇等有自己的立場，會議提供了重要的交流平臺。

　　深入總結人文合作的經驗和成果，規(guī)劃未來工作的重點方向，也是會議的議題之一。上合組織是成員國政府間的合作機制，更是各成員國人民的交流平臺。十年來，組織框架內的人文領域合作日益增多，人文領域合作日漸成為與安全合作、經濟合作比肩的重要合作方向。成員國在文化、教育、衛(wèi)生、科技、體育、旅游等各領域開展大量合作，達成了一系列合作協(xié)議。上合組織還創(chuàng)造性地啟動了上海合作組織大學的項目，目前已經取得了新進展，未來它將成為各成員國開展教育合作的新平臺。

　　上合組織走過的十年，是求和平、促合作、謀發(fā)展的十年，是高度互信、攜手并肩、同舟共濟的十年，是勇于實踐，敢于創(chuàng)新、不斷超越的十年，是積極進取、求真務實、在各個領域取得非凡成就的十年。十年過去，隨著各領域合作的全面開展，上合組織已成為維護地區(qū)安全穩(wěn)定、促進成員國共同發(fā)展的有效機制。

　　有理由相信，在各方的共同努力下，本次會議必將取得圓滿成功，為上合組織的發(fā)展和地區(qū)的穩(wěn)定與繁榮注入新的強勁動力。(中國國際問題研究所 程敏)

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