把改善民生作為最大責(zé)任

　　以人為本、執(zhí)政為民是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，是指引、評價、檢驗(yàn)我們黨一切執(zhí)政活動的最高標(biāo)準(zhǔn)。多年來，河北省石家莊市在推動科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程中，堅(jiān)定不移地關(guān)注民生、保障民生、改善民生，不遺余力地為群眾辦實(shí)事、謀福祉，全市人民的生活質(zhì)量和滿意度顯著提升。在中國社會科學(xué)院發(fā)布的中國城市競爭力藍(lán)皮書中，石家莊市居民幸福感2009年、2010年連續(xù)兩年位居全國294個城市之首。

　　加快發(fā)展強(qiáng)基礎(chǔ)。改善民生需要強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)作支撐。石家莊市扭住發(fā)展第一要務(wù)不放松，大力實(shí)施中東西三大區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。一是打造工業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃和“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)三年翻番、全部工業(yè)四年翻番”的工業(yè)倍增計(jì)劃，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)東部產(chǎn)業(yè)新城、大西柏坡、空港工業(yè)園、南部工業(yè)區(qū)、中國石家莊光谷等戰(zhàn)略性重點(diǎn)工程建設(shè)，工業(yè)效益明顯提升。二是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞打造華北重要商埠和全國重要物流節(jié)點(diǎn)城市，發(fā)展商貿(mào)物流、金融保險、總部經(jīng)濟(jì)、旅游會展，推進(jìn)南三條、新華集貿(mào)和正定小商品城等市場提檔升級，廣泛吸納社會就業(yè)，拓寬群眾增收渠道。三是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，做大做強(qiáng)乳品、肉類、糧油、果品、蔬菜五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光休閑農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，使農(nóng)民更多地分享發(fā)展成果。四是實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)。圍繞培育創(chuàng)業(yè)精神、激活創(chuàng)業(yè)主體、提高創(chuàng)業(yè)能力、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)支撐，制定了《關(guān)于鼓勵和支持全民創(chuàng)業(yè)若干政策》，形成了百姓創(chuàng)家業(yè)、能人創(chuàng)企業(yè)、干部創(chuàng)事業(yè)的生動局面。

　　以人為本謀民利。只有把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，才能使我們的工作獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉。石家莊市圍繞群眾生活所需，每年實(shí)施一批民生工程，努力使全市人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。一是建設(shè)城鄉(xiāng)優(yōu)環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)建設(shè)，實(shí)施了建市以來最大規(guī)模的城建改造工程。加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)新民居示范村616個，解決了100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。二是擴(kuò)大就業(yè)固民本。積極落實(shí)就業(yè)政策，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的效應(yīng)，抓好大學(xué)生零失業(yè)和農(nóng)民工、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、城鎮(zhèn)困難群眾就業(yè)。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，零就業(yè)家庭數(shù)量實(shí)現(xiàn)動態(tài)為零。三是辦好教育強(qiáng)民基。實(shí)施教育提升工程，發(fā)展學(xué)前教育，均衡發(fā)展義務(wù)教育，全面普及高中教育，扎實(shí)推進(jìn)山區(qū)教育扶貧。四是改善就醫(yī)緩民急。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和政府辦社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推行基本藥物制度和零差率銷售，基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化穩(wěn)步推進(jìn)，“看病難、看病貴”問題得到有效解決。五是完善保障解民憂。以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障為重點(diǎn)，以商業(yè)保險、慈善事業(yè)為補(bǔ)充，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系；大力實(shí)施安居保障工程，積極解決低收入家庭住房問題。六是維護(hù)穩(wěn)定保民安。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止發(fā)生重特大安全事故；開展食品藥品安全最放心城市創(chuàng)建活動，讓群眾吃得放心、用藥安全；以建設(shè)全國社會管理創(chuàng)新城市試點(diǎn)為契機(jī)，加快由防控型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變；推進(jìn)城鄉(xiāng)一體防控體系建設(shè)，努力確保人民安居樂業(yè)和社會和諧穩(wěn)定。

　　健全機(jī)制善行政。善行政則事業(yè)興。石家莊市在注重做好具體工作的同時，探索建立善行政的長效機(jī)制，形成共建共享合力。一是打造服務(wù)型政府。堅(jiān)持把保障民生納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，作為政府社會管理和公共服務(wù)的重中之重，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步優(yōu)化行政流程，全面實(shí)行跨部門橫向聯(lián)合審批制，切實(shí)做到審批環(huán)節(jié)少、程序簡、辦理快、費(fèi)用低、服務(wù)優(yōu)。二是健全投入保障機(jī)制。把改善民生的各項(xiàng)投入納入財(cái)政預(yù)算，重點(diǎn)投向社會保障、就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共服務(wù)等方面，使財(cái)政支出更多地向民生傾斜。三是健全問政于民機(jī)制。尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅(jiān)持深入基層、深入群眾，問需于民、問計(jì)于民，推行群眾列席人大會議制度、重大政策聽證制度、民生實(shí)事項(xiàng)目公開征集制度，廣泛征集群眾意見，從群眾中汲取智慧和力量，努力使各項(xiàng)決策更加符合群眾意愿。四是健全共建共享機(jī)制。完善全社會參與民生工作的激勵機(jī)制，鼓勵社會各界積極參與以改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，引導(dǎo)各類市場主體和社會組織參與社會管理和公共服務(wù)，讓群眾更多地享受發(fā)展成果。(中共河北省石家莊市委副書記、市長 艾文禮)

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[責(zé)任編輯：吳怡]