中國國務院新聞辦公室16日發布的《中國農村扶貧開發的新進展》白皮書介紹了中國扶貧開發過程中推行的三大政策。這三大政策包括農村政策、區域政策和農村社會保障制度。

　　對于農村政策，白皮書說，中國農村人口多，貧困現象突出。實行有利于減貧的農村政策，對于消除農村貧困問題十分重要。十年來，中國實行統籌城鄉經濟社會發展的方略和工業反哺農業、城市支持農村與“多予少取放活”的方針，使貧困地區和農村貧困人口普遍受益。期間，中國取消了存在2600多年的農業稅，一些強農惠農富農政策率先在貧困地區實行，向貧困地區和貧困人口傾斜。

　　對于區域政策，白皮書說，中國的西部地區自然條件相對惡劣，基礎設施建設相對滯后，貧困人口比較集中。20世紀末，中國政府開始實施西部大開發戰略。十多年來，西部大開發安排的水利、退耕還林、資源開發等項目優先在貧困地區布局，公路建設加快向貧困地區延伸，基礎設施建設項目盡量使用貧困地區的勞動力，增加貧困人口的現金收入。中國還相繼出臺一系列區域發展政策，促進西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區以及新疆、廣西等地經濟社會發展。

　　對于農村社會保障制度，白皮書說，為貧困人口提供基本的社會保障，是穩定解決貧困人口溫飽問題的最基礎手段。2007年，中國決定在全國農村全面建立最低生活保障制度，將家庭年人均純收入低于規定標準的所有農村居民納入保障范圍。截至2010年底，全國農村低保覆蓋2528.7萬戶、5214萬人。

　　此外，中國對農村喪失勞動力和生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘農民實行“五保”供養，在吃、穿、住、醫、葬等方面給予生活照顧和物質幫助。到2010年底，全國農村得到“五保”供養的人數為534萬戶、556.3萬人，基本實現“應保盡保”。

　　推行上述三大政策的同時，中國還注重提高扶貧政策的執行力。白皮書表示，中國把扶貧開發的效果作為考核相關地方政府主要負責人的重要依據，要求“省負總則、縣抓落實、工作到村、扶貧到戶”。

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[責任編輯：吳怡]