國務院對“7·16”輸油管道爆炸等4起事故作出處理

　　國務院對中國石油天然氣集團公司在大連所屬企業(yè)

　　“7·16”輸油管道爆炸火災等4起事故作出嚴肅處理

　　近日，國務院對中國石油天然氣集團公司在遼寧省大連市的所屬企業(yè)發(fā)生的“7·16”輸油管道爆炸火災等4起事故的調查處理報告作出批復，認定這4起事故均為責任事故。其中，大連中石油國際儲運有限公司2010年“7·16”輸油管道爆炸火災事故是一起特別重大責任事故。依照有關法律法規(guī)，對4起事故涉及的64名事故責任人分別給予黨紀、政紀處分，14名涉嫌犯罪的責任人被移送司法機關依法追究刑事責任。

　　2010年7月16日，位于遼寧省大連市保稅區(qū)的大連中石油國際儲運有限公司原油庫輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)大火并造成大量原油泄漏，導致部分原油、管道和設備燒損，另有部分泄漏原油流入附近海域造成污染。事故造成作業(yè)人員1人輕傷、1人失蹤；在滅火過程中，消防戰(zhàn)士1人犧牲、1人重傷。據統(tǒng)計，事故造成的直接財產損失為22330.19萬元。

　　經查，這起事故的直接原因是：中石油國際事業(yè)有限公司(中國聯(lián)合石油有限責任公司)下屬的大連中石油國際儲運公司同意、中油燃料油股份有限公司委托上海祥誠公司使用天津輝盛達公司生產的含有強氧化劑過氧化氫的“脫硫化氫劑”，違規(guī)在原油庫輸油管道上進行加注“脫硫化氫劑”作業(yè)，并在油輪停止卸油的情況下繼續(xù)加注，造成“脫硫化氫劑”在輸油管道內局部富集，發(fā)生強氧化反應，導致輸油管道發(fā)生爆炸，引發(fā)火災和原油泄漏。

　　這起事故的間接原因是：上海祥誠公司違規(guī)承攬加劑業(yè)務；天津輝盛達公司違法生產“脫硫化氫劑”，并隱瞞其危險特性；中國石油國際事業(yè)有限公司(中國聯(lián)合石油有限責任公司)及其下屬公司安全生產管理制度不健全，未認真執(zhí)行承包商施工作業(yè)安全審核制度；中油燃料油股份有限公司未經安全審核就簽訂原油硫化氫脫除處理服務協(xié)議；中石油大連石化分公司及其下屬石油儲運公司未提出硫化氫脫除作業(yè)存在安全隱患的意見；中國石油天然氣集團公司和中國石油天然氣股份有限公司對下屬企業(yè)的安全生產工作監(jiān)督檢查不到位；大連市安全監(jiān)管局對大連中石油國際儲運有限公司的安全生產工作監(jiān)管檢查不到位。

　　國務院批復同意事故調查組提出的對事故有關責任單位和責任人的處理意見。將上海祥誠公司大連分公司經理李偉，天津輝盛達公司董事長兼法定代表人張海軍、總經理張德勝，大連中石油國際儲運有限公司運行管理部經理劉昌東，中燃油公司市場處處長沈璠等14名責任人移送司法機關依法追究刑事責任。共給予29名責任人相應的黨紀、政紀處分，其中，給予中國石油天然氣集團公司董事長、黨組書記蔣潔敏警告處分；分別給予中國石油天然氣集團公司副總經理、黨組成員李新華、廖永遠記過處分；分別給予中石油股份公司副總裁劉宏斌、中石油股份公司安全總監(jiān)賀榮芳行政記大過處分；給予中國石油國際事業(yè)有限公司(中國聯(lián)合石油有限責任公司)總經理王立華行政降級、黨內嚴重警告處分；給予中油燃料油股份有限公司總經理鄭明禹行政記過處分；依法免去大連中石油國際事業(yè)有限公司董事長、黨委書記兼大連中石油國際儲運公司董事長張景福的董事長職務，并給予撤銷黨內職務處分；分別給予大連中石油國際事業(yè)有限公司總經理、黨委副書記孫宏偉，大連中石油國際儲運有限公司總經理、黨支部書記陳石行政撤職、撤銷黨內職務處分。同時，依據有關法律法規(guī)規(guī)定，對大連中石油國際儲運有限公司、天津輝盛達公司、上海祥誠公司等相關責任單位分別處以規(guī)定上限的行政處罰。責成中國石油天然氣集團公司向國務院國資委作出深刻檢查。

　　該起事故發(fā)生后，中國石油天然氣集團公司在遼寧省大連市的所屬企業(yè)又連續(xù)發(fā)生了大連中石油國際儲運有限公司2010年“10·24”火災事故和大連石化分公司2011年“7·16”火災事故、“8·29”爆炸火災事故等3起責任事故，國務院事故調查組同意遼寧省人民政府和大連市人民政府提出的對這3起事故有關責任單位和責任人的處理意見，共給予中石油大連石化分公司原總經理蔣凡、副總經理焦玉瑞，中石油中油遼河工程有限公司常務副總經理李明輝，大慶石化建設公司執(zhí)行經理王洪濤等35名責任人相應的黨紀、政紀處分。同時，對中石油大連石化分公司、大慶石化建設公司、大連七星監(jiān)理公司和大連市甘井子區(qū)北方石化機械配件廠分別處以相應的行政處罰。

　　國務院批復同意事故調查組提出的事故防范措施和整改意見，要求各地區(qū)、各有關部門和企業(yè)深刻吸取事故教訓，切實落實安全生產責任，認真組織開展石油庫安全、消防、環(huán)保等方面的隱患排查，限期徹底整改；對在建的石油庫建設項目進行全面清理整頓；進一步完善大型石油庫和化工建設項目的規(guī)劃布局；制訂完善我國石油庫設計標準，進一步提高安全、環(huán)保準入門檻。中國石油天然氣集團公司要深刻吸取事故教訓，切實加強安全生產和環(huán)境保護工作；各有關部門要切實履行監(jiān)管職責，全面加強危險化學品安全和環(huán)境監(jiān)管，嚴防生產安全和環(huán)境污染事故發(fā)生，切實維護人民群眾生命財產安全。

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[責任編輯：吳怡]