解讀14省黨代會(huì)新思路：增加居民收入更重公正共享

　　從2011年10月份遼寧省第十一次黨代會(huì)開幕，到11月底云南省第九次黨代會(huì)閉幕，兩個(gè)月時(shí)間，14個(gè)省級(jí)黨委完成換屆。

　　換屆五年一次、一次管五年。“形成一個(gè)好的發(fā)展思路，選出一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)班子”，始終是換屆的兩件大事。

　　幾上幾下，廣納良策。14份省級(jí)黨代會(huì)報(bào)告，14個(gè)省區(qū)未來5年的施政“宣言書”、“路線圖”。其中不少省區(qū)宣示要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、擴(kuò)內(nèi)需、惠民生、促創(chuàng)新，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的十八大勝利召開。

　　站在新起點(diǎn)，謀劃新發(fā)展，這些省級(jí)黨代會(huì)報(bào)告，繼往開來中，如何不為傳統(tǒng)路徑所限，按照“問題導(dǎo)向”轉(zhuǎn)型闖關(guān)；砥礪前行中，如何不被地域思維所惑，對(duì)接“國家理念”找準(zhǔn)路標(biāo)，打開發(fā)展新境界？

　　“擴(kuò)大總量本身沒錯(cuò)，關(guān)鍵在于通過什么路徑”

　　自破定式競(jìng)好爭(zhēng)先：增長效應(yīng)變“速度性”為“結(jié)構(gòu)性”

　　“十二五”開局之年，經(jīng)濟(jì)增長下行壓力逐漸顯現(xiàn)。

　　“穩(wěn)增長”背景下，是重回依靠資源要素驅(qū)動(dòng)的老路、追求“速度性的增長效應(yīng)”，還是“咬緊牙關(guān)”堅(jiān)持走轉(zhuǎn)型升級(jí)的新路、謀求“結(jié)構(gòu)性的增長效應(yīng)”？

　　“跳起來摘桃子，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)發(fā)展”，成為不少經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)黨代會(huì)報(bào)告重彩的一筆。

　　云南省在黨代會(huì)報(bào)告中首次提出跨越發(fā)展。“我們的跨越發(fā)展有具體指標(biāo)，到2016年，生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比2011年翻一番以上。”云南省委政策研究室主任鄭維川說。

　　不獨(dú)云南。在設(shè)定未來5年奮斗目標(biāo)時(shí)，安徽、新疆、江西、廣西、福建等省區(qū)不約而同地提出，GDP要實(shí)現(xiàn)“翻番”。一些省區(qū)，雖未叫響總量翻番，但同樣保持著追趕型發(fā)展的跑姿：河南目標(biāo)明確，“生產(chǎn)總值突破4萬億元”、“主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國平均水平”；遼寧力爭(zhēng)人均地區(qū)GDP實(shí)現(xiàn)“翻番”；資源大省山西，要在奮力趕超中爭(zhēng)先進(jìn)位，加快全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程，“每年追趕一個(gè)百分點(diǎn)”。

　　強(qiáng)調(diào)發(fā)展不足，仍是當(dāng)前面臨的最大矛盾——跨越、趕超自有其邏輯力量、情感力量。

　　“云南有80多個(gè)國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，100多個(gè)縣要靠財(cái)政轉(zhuǎn)移支付保運(yùn)轉(zhuǎn)，你不跨越發(fā)展，拿什么解決這些現(xiàn)實(shí)問題？”鄭維川的話引起許多人共鳴。

　　“在一定時(shí)期內(nèi)保持較高投資強(qiáng)度，是經(jīng)濟(jì)起飛的重要條件”，經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書式的闡揚(yáng)，早已被沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)所印證。

　　“擴(kuò)大總量本身沒錯(cuò)，關(guān)鍵在于通過什么路徑擴(kuò)大總量。”國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志說，我國東部和中西部處于不同的發(fā)展階段，面臨不同的約束，增長應(yīng)呈現(xiàn)不同的特征。中西部地區(qū)需要趕超，也有趕超的空間，“但不要再認(rèn)為發(fā)展就是GDP增長。做大經(jīng)濟(jì)總量，既可通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，也可通過提高技術(shù)水平來實(shí)現(xiàn)。”

　　如何確保增量是優(yōu)質(zhì)的增量，是為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)贏得空間的增量？面對(duì)迥異于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)早期發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境，如何破解跨越發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型的雙重壓力？

　　“持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化‘三化’協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展的路子。”在河南省委政研室副主任蘇長青看來，這是河南省第九次黨代會(huì)報(bào)告的一大亮點(diǎn)：“可以說，走好這條路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心所在、希望所在，也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的價(jià)值所在、優(yōu)勢(shì)所在。”

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