火車(chē)票實(shí)名制經(jīng)八年終問(wèn)世 割黃牛暗瘡帶效率陣痛

實(shí)名制火車(chē)票(資料片)

　　割了黃牛“暗瘡” 帶來(lái)效率陣痛

　　火車(chē)票實(shí)名制：與公眾期待還有距離

　　今年1月1日起，火車(chē)票實(shí)名制歷經(jīng)一路坎坷之后，終于在民眾的一片呼聲中變成現(xiàn)實(shí)。但其效果如何？能在多大程度上緩解“買(mǎi)票難”？能否真正打擊黃牛黨？在春運(yùn)超乎平常的客流中，實(shí)名制帶來(lái)的效率損失又如何化解？春運(yùn)進(jìn)行到現(xiàn)在，這些似乎仍是懸而未決的謎團(tuán)。

　　爭(zhēng)議不斷

　　歷經(jīng)八年終問(wèn)世

　　今年的春運(yùn)，火車(chē)票實(shí)名制無(wú)疑是一個(gè)最大的亮點(diǎn)。很多人并不知道，從2003年春運(yùn)期間重慶火車(chē)站的率先嘗試，到2012年1月1日起在全國(guó)范圍內(nèi)正式實(shí)行，火車(chē)票實(shí)名制前后歷經(jīng)了八年的時(shí)間才千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

　　早在2003年春運(yùn)期間，重慶火車(chē)站率先試行車(chē)票背面填寫(xiě)姓名，由車(chē)站派出所蓋章，旅客持證登車(chē)。但這種“準(zhǔn)實(shí)名制”僅實(shí)行6天便夭折。原因是購(gòu)票旅客多、登記難導(dǎo)致大批的進(jìn)站旅客誤車(chē)。在2009年的全國(guó)兩會(huì)上，黃光苗等代表建議鐵道部、公安部、工信部聯(lián)手推動(dòng)實(shí)施火車(chē)票實(shí)名制，最后議案石沉大海。

　　歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)八年的拉鋸戰(zhàn)，實(shí)名制自2011年下半年開(kāi)始先后在動(dòng)車(chē)票、網(wǎng)絡(luò)訂票上經(jīng)歷了短暫的試點(diǎn)后，終于“空降實(shí)施”。

　　優(yōu)勢(shì)凸顯

　　有效遏制黃牛黨

　　“毋庸置疑，濟(jì)南鐵路局的實(shí)名制自去年12月27日率先實(shí)施以來(lái)，在打擊票販子上起到了很好的效果，可以說(shuō)實(shí)名制讓傳統(tǒng)意義上的黃牛已經(jīng)消失了。”濟(jì)南鐵路公安處一位宣傳負(fù)責(zé)人告訴記者，“之前一些開(kāi)往烏魯木齊、重慶、哈爾濱的票，黃牛通過(guò)雇人排隊(duì)、退票窗口收購(gòu)等措施，大量囤票然后再尋找買(mǎi)家高價(jià)賣(mài)出。現(xiàn)在這已經(jīng)不可能了。”

　　之所以黃牛黨沒(méi)有全部消失，鐵路公安負(fù)責(zé)人表示，“這是由于個(gè)別旅客太懶，花錢(qián)雇所謂的黃牛替自己買(mǎi)票。我們逮到的就是這種跑腿代勞的偽黃牛。其實(shí)實(shí)名制后，大家的買(mǎi)票機(jī)會(huì)都是平等的，黃牛也沒(méi)啥好手段買(mǎi)到票。”

　　山東交通出行平臺(tái)的公眾出行專(zhuān)家孫曉波認(rèn)為，火車(chē)票實(shí)名制是公眾交通出行史上的一個(gè)創(chuàng)新性突破，“它使人們享受到了公平的買(mǎi)票權(quán)利，以前春節(jié)回家都得托關(guān)系找票販子，公民乘坐火車(chē)變成了一種沒(méi)有權(quán)利和尊嚴(yán)的選擇。”他表示，火車(chē)票實(shí)名制還有助于增強(qiáng)社會(huì)治安管理能力。

　　缺點(diǎn)不少

　　進(jìn)站慢遭乘客投訴

　　有利也有弊，火車(chē)票實(shí)名制之所以爭(zhēng)議八年才得以實(shí)施，鐵路部門(mén)一直擔(dān)心的是實(shí)名制隨之帶來(lái)的一些弊端。事實(shí)上，這種弊端已經(jīng)顯現(xiàn)。公平帶來(lái)的效率損失，也開(kāi)始在這個(gè)春運(yùn)中暴露出來(lái)，招來(lái)了一些旅客的抱怨甚至是投訴。

　　在濟(jì)南火車(chē)站，小年過(guò)后隨著旅客出行高峰的到來(lái)，進(jìn)站開(kāi)始比原先慢起來(lái)。“實(shí)行飛機(jī)票實(shí)名制，一個(gè)航班頂多也就200來(lái)人，而火車(chē)在始發(fā)站一趟就1200多人，全員實(shí)名驗(yàn)票必定帶來(lái)進(jìn)站速度變慢。”車(chē)站一位客運(yùn)工作人員表示，“就怕那種現(xiàn)找或者忘帶證件的，中間一解釋就慢了。”

　　17日，去往徐州的旅客高桂珍由于沒(méi)帶身份證，去公安制證口補(bǔ)辦后，又排隊(duì)進(jìn)站，前后花了近1小時(shí)，差點(diǎn)沒(méi)趕上火車(chē)，她抱怨道，“這實(shí)名制真是太折騰人了”。由于實(shí)名制買(mǎi)票后必須持原件退票，在退票窗口沒(méi)帶妻子身份證的一位年輕旅客也很不理解，“實(shí)名制確實(shí)有點(diǎn)麻煩，如果不能退票就造成浪費(fèi)。”

　　并非萬(wàn)能

　　多些寬容少些抱怨

　　社會(huì)公眾希望實(shí)名制能破解買(mǎi)票難的問(wèn)題，然而，這并不是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。買(mǎi)票難背后巨大的反差是需求和供給。據(jù)統(tǒng)計(jì)，春運(yùn)40天全國(guó)鐵路日均發(fā)送旅客588萬(wàn)人，而目前鐵路日均客座能力僅382.1萬(wàn)座，需求與能力之間有200多萬(wàn)的缺口。“實(shí)名制并不能解決運(yùn)力緊張的問(wèn)題，反而增加了時(shí)間成本。這也是鐵道部在推不推行實(shí)名制上猶豫不決的重要原因。”濟(jì)南鐵路局一位客運(yùn)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　那為啥春運(yùn)中不使勁加開(kāi)列車(chē)？他表示，春運(yùn)過(guò)后客流迅速回落到高峰的三分之一以下，不少列車(chē)將閑置造成資源浪費(fèi)。“何況，現(xiàn)有的客貨混跑鐵路線(xiàn)上行車(chē)密度接近飽和，已經(jīng)無(wú)法再增開(kāi)客車(chē)了，否則春節(jié)期間煤、油等重要物資的運(yùn)輸就不趕趟。”

　　“一票難求還是要依靠建立客貨分離的客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)來(lái)解決，尤其是大密度、大運(yùn)量高速動(dòng)車(chē)組的開(kāi)行，將大大緩解一票難求的現(xiàn)狀。”這位負(fù)責(zé)人表示，目前沿著京滬高鐵一直到滬杭高鐵這一線(xiàn)，以及膠濟(jì)客專(zhuān)沿線(xiàn)，春運(yùn)中買(mǎi)票難的問(wèn)題已經(jīng)成為歷史。

　　雖然實(shí)名制給乘客帶來(lái)一定的麻煩，但其實(shí)施無(wú)疑是社會(huì)的進(jìn)步。“面對(duì)實(shí)名制所帶來(lái)效率損失的陣痛，我們應(yīng)該給予鐵路部門(mén)一個(gè)足夠的寬容空間，少些抱怨，任何舉措都需要有一個(gè)完善的過(guò)程。畢竟，順利回家是我們共同的心愿。”孫曉波說(shuō)道。(記者 楊傳忠 實(shí)習(xí)生 李靜)

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