全國(guó)9名公安廳長(zhǎng)異地或“空降”任職 預(yù)防干部腐敗

　　山東省公安廳日前召開(kāi)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣布了山東省公安廳主要負(fù)責(zé)人的職務(wù)調(diào)整決定。今年52歲的南京市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)徐珠寶被提名為山東省公安廳廳長(zhǎng)人選。這也是今年以來(lái)第四個(gè)省公安廳廳長(zhǎng)異地任職案例，記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)各省、市、自治區(qū)中已經(jīng)有9位公安廳廳長(zhǎng)是異地任職或“空降”任職。

　　山東兩任公安廳長(zhǎng)由外省調(diào)任

　　去年以來(lái)的省委換屆已經(jīng)接近尾聲，各地隨之調(diào)整的相關(guān)人事任免仍在陸續(xù)發(fā)布。據(jù)山東省委機(jī)關(guān)報(bào)《大眾日?qǐng)?bào)》日前報(bào)道，南京市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)徐珠寶任山東省省長(zhǎng)助理、省政府黨組成員、省公安廳黨委書(shū)記、山東警察學(xué)院院長(zhǎng)，提名為省公安廳廳長(zhǎng)人選。吳鵬飛不再擔(dān)任山東省公安廳廳長(zhǎng)、黨委書(shū)記職務(wù)。

　　公開(kāi)簡(jiǎn)歷顯示，徐珠寶曾長(zhǎng)期在江蘇省公安系統(tǒng)任職，2008年任南京市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)；2009年任職南京市副市長(zhǎng)、市公安局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)兼市維穩(wěn)辦主任。

　　吳鵬飛2009年出任山東省公安廳廳長(zhǎng)以前曾任浙江省公安廳副廳長(zhǎng)、杭州市公安局局長(zhǎng)。也就是說(shuō)，山東省已經(jīng)連續(xù)兩任公安廳廳長(zhǎng)由外省公安系統(tǒng)調(diào)任，這在全國(guó)尚屬首例。

　　湘浙兩省公安廳長(zhǎng)對(duì)調(diào)任職

　　今年以來(lái)，已經(jīng)有浙江、四川、重慶、湖南、山東等5個(gè)省(直轄市)先后對(duì)公安廳廳長(zhǎng)一職做出人事調(diào)整。除了四川省是由本省內(nèi)干部出任公安廳廳長(zhǎng)以外，其余4省(直轄市)的公安廳新任廳長(zhǎng)均來(lái)自外省。

　　值得注意的是，湖南和浙江兩省的公安廳廳長(zhǎng)屬于對(duì)調(diào)任職。今年1月，原湖南省公安廳廳長(zhǎng)劉力偉被任命為中共浙江省委常委、省委政法委副書(shū)記、省公安廳黨委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)。劉力偉此前長(zhǎng)期在湖南工作，2011年6月，56歲的劉力偉出任湖南省公安廳廳長(zhǎng)，半年后赴任浙江。

　　今年6月1日，湖南省十一屆人大常委會(huì)任命原浙江省公安廳廳長(zhǎng)孫建國(guó)為湖南省公安廳廳長(zhǎng)。今年57歲的孫建國(guó)去年10月剛剛從浙江調(diào)任湖南省委常委、省委政法委書(shū)記，2011年7月在調(diào)任湖南省委常委之前3個(gè)月，曾出任浙江省公安廳廳長(zhǎng)。

　　此外，今年3月，原青海省副省長(zhǎng)、省公安廳廳長(zhǎng)何挺調(diào)任重慶市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)，也屬于異地調(diào)任。

　　14名公安廳長(zhǎng)出自公安系統(tǒng)

　　記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，目前全國(guó)各地公安廳長(zhǎng)中，有14位出自公安系統(tǒng)內(nèi)部，占比接近50%。他們大多是從公安基層做起，比如剛剛被提名為山東省公安廳廳長(zhǎng)候選人的徐珠寶，早年曾就讀于江蘇省公安學(xué)校，畢業(yè)后從江蘇省公安廳治安處的科員干起。此外，還有兩位公安廳廳長(zhǎng)是從政法系統(tǒng)中提升的，他們是：云南省公安廳廳長(zhǎng)孟蘇鐵出自檢察院系統(tǒng)，寧夏回族自治區(qū)公安廳廳長(zhǎng)蘇德良出自安全局系統(tǒng)。

　　經(jīng)過(guò)這輪換屆，公安廳廳長(zhǎng)的年齡正趨于年輕化，目前有4位公安廳廳長(zhǎng)是“60后”，其中今年50歲的重慶市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)何挺1962年2月出生，是全國(guó)最年輕的公安廳廳長(zhǎng)。唯一的女公安廳長(zhǎng)是江西省委政法委書(shū)記、省公安廳廳長(zhǎng)舒曉琴。

　　專家分析

　　異地任職可以防止干部腐敗

　　國(guó)家行政學(xué)院公共管理教研部教授竹立家分析指出，從2008年下半年以來(lái)漸趨普遍的公安廳長(zhǎng)異地任職或空降任職在今年的換屆中正成為常態(tài)，說(shuō)明對(duì)于公安部門的干部交流任命更加規(guī)范。異地任職可以防止重要部門領(lǐng)導(dǎo)任職時(shí)間過(guò)長(zhǎng)或長(zhǎng)期在本地任職容易產(chǎn)生的小圈子和利益關(guān)系，可以防止重要部門的干部腐敗。

　　公安部門屬于雙重管理，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)公安機(jī)關(guān)指導(dǎo)，但人事、財(cái)務(wù)等方面往往由地方政府決定。值得注意的是，2007年1月1日施行的《公安機(jī)關(guān)組織管理?xiàng)l例》規(guī)定：縣級(jí)以上地方人民政府公安機(jī)關(guān)正職領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的提名，應(yīng)當(dāng)事先征得上一級(jí)公安機(jī)關(guān)的同意。該條例被認(rèn)為“打破”了公安部門人事任免由地方說(shuō)了算的局面，加強(qiáng)了中央對(duì)地方公安部門的管理。

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