國務院日前公布《機關事務管理條例》。條例規定了將被處罰的六大情形，其中規定采購奢侈品、超標準的服務或者購建豪華辦公用房的，最高將被給予撤職處分。
7月9日，國務院公布《機關事務管理條例》（以下簡稱“條例”），這是我國第一部專門、全面規范機關事務管理活動的行政法規。
“縣級以上政府部門應當采取定員定額的方式，編制機關運行經費預算，嚴格控制三公經費的規模和比例，三公經費支出不得挪用其他預算資金”，條例中對于“三公經費”的相關規定被認為是最大的亮點，全國人大代表葉青評價說，這是迄今為止針對“三公經費”最嚴厲的法律規范，讓人看到了約束“三公經費”的希望。
上海財經大學教授鄧淑蓮對中國青年報記者表示，2011年七八月間中央95個部門公開的“三公經費”支出的準確定義都是“財政撥款中的三公經費”，而在各個部門的相關支出中，財政撥款僅是其中一部分，其余行政事業性收入、預算外收入等非財政撥款中，往往隱含著更大的“三公經費”支出空間。
目前尚未納入國家預算管理的這部分收入數量比較龐大，科目也很龐雜，就中央一級財政看，大量的行政事業性收費和政府性基金都在其列，數量很難掌握。
正如鄧教授所說，6月27日，財政部部長謝旭人在向全國人大常委會做國務院關于2011年中央決算的報告時表示，93.64億元的“三公經費”支出，是匯總了2011年中央行政單位、事業單位和其他單位用當年財政撥款開支的總數。
鄧淑蓮告訴記者，按照目前的預算科目分類，沒有完整的“三公經費”這一科目，各個部門預算的支出，一般分為“基本支出”和“項目支出”兩大類，通俗地講，基本支出是“養人”的費用，資金來源于各級財政的直接撥款，項目支出是“做事”的費用，其資金來源則是各級發改委的項目撥款以及配套資金。
“三公經費”屬于基本支出，但在鄧淑蓮看來，目前中央各個部門和部分地方政府公布的“三公經費”支出中，屬于基本支出的只占了很小的一部分。
鄧淑蓮解釋說，基本支出屬于“人頭費”，定員定額，預算管理相對嚴格，只能支付正常的招待費、小型會議費用，而項目支出沒有具體的標準，部門隨意性支出很多，一些違規的“三公經費”支出就被轉移到項目支出里了。
“因此，從這個意義上說，條例首次以國家立法的形式，明確規定了編制機關運行經費預算要采用定員定額方式，‘三公經費’不得挪用其他預算資金，意義很重大。”鄧淑蓮說。
6月27日，審計署審計長劉家義在向全國人大常委會報告2011年度中央預算執行和其他財政收支的審計情況時表示，“三公經費”概念不清晰、口徑和標準不夠規范，不利于發揮約束和控制作用，也容易造成社會公眾誤讀。
