8月14日，有網(wǎng)媒發(fā)布了《2011年中國(guó)央企工資報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱報(bào)告)，報(bào)告稱對(duì)國(guó)內(nèi)117家央企及其上市子公司在崗職工年平均工資進(jìn)行整理后發(fā)現(xiàn)，2011年央企及其上市子公司在職員工平均工資為102965元，對(duì)比當(dāng)年城鎮(zhèn)私營(yíng)單位在職員工年平均工資24556元，央企在崗職工平均工資高達(dá)后者的4.2倍。而城鎮(zhèn)非私營(yíng)單位在職員工年平均工資為42452元。

　　盡管自2010年以來(lái)，各省陸續(xù)對(duì)壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)進(jìn)行封頂，比如北京市規(guī)定屬壟斷行業(yè)的企業(yè)、國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)，職工平均工資增長(zhǎng)幅度一般不突破基準(zhǔn)線10.5%，山西規(guī)定壟斷企業(yè)工資增長(zhǎng)幅度原則上不得突破15%的基準(zhǔn)線，然而壟斷行業(yè)的工資目前仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于社會(huì)平均工資。

　　對(duì)策

　　收入改革治標(biāo) 打破壟斷治本

　　針對(duì)收入差距日益加劇的現(xiàn)象，記者了解到，醞釀8年之久的《收入分配改革方案》終于“千呼萬(wàn)喚始出來(lái)”，將于今年年底出臺(tái)。然而，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為不能對(duì)此期望過(guò)高，僅憑一個(gè)方案不可能解決收入分配中的所有問(wèn)題。楊志勇認(rèn)為收入分配改革更重要的是重視收入流通通道，即人們的收入跟自己縱向相比能否增加，如5年后的收入是否比現(xiàn)在高，但據(jù)了解，即將出臺(tái)的收入分配改革方案中并沒(méi)有對(duì)收入流通通道作出規(guī)定。

　　“之前國(guó)家也發(fā)布了很多指導(dǎo)價(jià)、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等，年底的《方案》應(yīng)該還是一個(gè)改良，這些都是國(guó)家給的一個(gè)限制。但總的來(lái)說(shuō)，較大的壟斷行業(yè)主要靠國(guó)家調(diào)控。”韓兆洲認(rèn)為，若要遏制央企收入巨幅增長(zhǎng)，就要引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在國(guó)家宏觀調(diào)控之外，加以適度的競(jìng)爭(zhēng)。“對(duì)較大的壟斷企業(yè)進(jìn)行調(diào)控的主要目的是成本核算和利潤(rùn)控制，對(duì)較小的央企就可以放在市場(chǎng)中解決。”

　　林江表示，解決收入差距的根本之道在于打破壟斷。比如像油品企業(yè)，可以讓民營(yíng)企業(yè)、民間機(jī)構(gòu)都一起參與從事油品的生產(chǎn)，甚至參與到挖油、煉油等項(xiàng)目中；電訊業(yè)、銀行業(yè)等也可以引入民間資本一起開(kāi)發(fā)。“如果暫時(shí)做不到，最低工資指導(dǎo)線也要更明確、具體一點(diǎn)，否則央企職工的工資還是會(huì)繼續(xù)漲，收入差距也會(huì)繼續(xù)加大。”

　　“國(guó)家的最低工資真的很低，像廣東這樣的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)也才1300元，很多農(nóng)民工只拿1300元，一年還不夠2萬(wàn)。”韓兆洲建議，應(yīng)效仿國(guó)外的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，最低工資應(yīng)占社會(huì)平均工資的40%-60%。“如果占到40%的話，收入差距就沒(méi)那么大了，當(dāng)然這個(gè)也是要循序漸進(jìn)，不能一下就跳到40%，否則企業(yè)也負(fù)擔(dān)不了。”

　　現(xiàn)象

　　行業(yè)差距拉大 金融業(yè)年均工資高達(dá)26萬(wàn)

　　“政府規(guī)定的企業(yè)工資指導(dǎo)線實(shí)際很難執(zhí)行，也就是所謂封頂很難實(shí)現(xiàn)。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)稅系主任林江認(rèn)為，員工的平均工資定義很寬泛，包括名義工資、實(shí)際工資、崗位工資、補(bǔ)貼工資等，如果工資指導(dǎo)線要求封頂?shù)氖菎徫还べY，企業(yè)可以讓?shí)徫还べY符合標(biāo)準(zhǔn)，但其他工資不封頂，這樣一來(lái)既符合了標(biāo)準(zhǔn)，職工工資卻仍然很高。因此若定義不同實(shí)際執(zhí)行中很難達(dá)到指導(dǎo)工資的預(yù)期目的。

　　除了和社會(huì)整體行業(yè)之間有差距，根據(jù)報(bào)告，不同行業(yè)的央企職工年均工資也有差距，其中差距最大的是，最小的是計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)；而從收入看，平均工資最高的是金融業(yè)，高達(dá)26萬(wàn)多，最低是農(nóng)林牧漁業(yè)，為7萬(wàn)多，不到金融業(yè)的三分之一。最富有的招商銀行(10.02,0.10,1.01%)員工平均收入近48萬(wàn)，不僅位居銀行業(yè)第一，也在央企所涉及的行業(yè)中獨(dú)占鰲頭，而最貧窮的葫蘆島鋅業(yè)員工收入僅2萬(wàn)多，不及招行員工的零頭。

　　“這說(shuō)到底還是行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。”對(duì)此，暨南大學(xué)教授韓兆洲認(rèn)為，行業(yè)中有差異實(shí)屬必然，葫蘆島較窮，當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的經(jīng)濟(jì)效益就沒(méi)那么好，而金融業(yè)一向利潤(rùn)水平很高，招行的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)就更好。建筑企業(yè)規(guī)模大的公司可以很大，小的也會(huì)很小，計(jì)算機(jī)行業(yè)因競(jìng)爭(zhēng)激烈，央企和民企自然差別不大。

　　另一方面，央企所涉及的行業(yè)并非都是壟斷業(yè)，多數(shù)行業(yè)仍屬于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。在國(guó)資委研究中心競(jìng)爭(zhēng)力研究部部長(zhǎng)許保利看來(lái)，競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)高工資和企業(yè)自身經(jīng)營(yíng)相關(guān)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)好盈利多，會(huì)向員工提供較高薪酬，這無(wú)可厚非。由于壟斷部門對(duì)產(chǎn)品沒(méi)有定價(jià)權(quán)，其產(chǎn)品價(jià)格由發(fā)改委規(guī)定，發(fā)改委對(duì)壟斷產(chǎn)品的價(jià)格管制，導(dǎo)致壟斷行業(yè)暴利以及隨之而來(lái)的職工高工資。因此對(duì)于央企的高工資也應(yīng)區(qū)別來(lái)看。

　　區(qū)域不平衡 在廣東的央企年均工資最高

　　報(bào)告顯示，央企及其上市子公司員工年平均工資在區(qū)域分布上也不平衡：其中，廣東央企的員工年平均工資最高，為219917元，其次是天津，員工年平均工資為175287元，最低的是云南，員工年平均工資為46424元。即使區(qū)域內(nèi)部員工的平均工資也有差別。

　　“首先，從外部條件來(lái)說(shuō)，廣東地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量全國(guó)最高，而從行業(yè)上看，央企很多都是壟斷企業(yè)，本身是壟斷行業(yè)又在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，那它的經(jīng)濟(jì)效益當(dāng)然更好。”韓兆洲表示。

　　對(duì)此，林江舉例作答。“像中石油(8.96,0.05,0.56%)中石化，因?yàn)閺V東的經(jīng)濟(jì)總量大，再加上它們是壟斷企業(yè)，廣東車主對(duì)于油品的需求跟北方城市相比會(huì)大一些，那么企業(yè)針對(duì)這些需求要提供更多的服務(wù)，那它們?cè)趶V東賺取高利潤(rùn)的概率就比北方各大城市要大得多。”

　　林江認(rèn)為，這歸根結(jié)底是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問(wèn)題，職工工資是和企業(yè)效益掛鉤的。

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