昨日，民政部公開回應(yīng)“河南蘭考7名孤兒和棄嬰命喪民居火災(zāi)”事件。民政部稱，蘭考火災(zāi)事件暴露了兒童救助保護體系存在孤兒棄嬰發(fā)現(xiàn)、報案、移送網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全、多數(shù)縣（市、區(qū)）無專門的兒童社會福利機構(gòu)等問題，民政部門將從中吸取深刻教訓(xùn)，主動做好對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒的管理，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。
但針對愛心人士、民間機構(gòu)主動收留撫養(yǎng)孤兒的情形，民政部門應(yīng)承擔何種責任，民政部的回應(yīng)并未提及。 新京報記者 陳博
【現(xiàn)狀】
有的“民間收留孤兒”漸成規(guī)模
昨日下午，民政部官網(wǎng)發(fā)表題為《民政部回應(yīng)河南蘭考火災(zāi)事件：我國孤兒收留養(yǎng)育能力亟待全面提高》的消息。該文通過問答體形式介紹了我國現(xiàn)有孤兒數(shù)量及養(yǎng)育模式、兒童福利機構(gòu)建設(shè)和民政部近期部署等幾方面的情況。
我國現(xiàn)有孤兒61.5萬名
民政部相關(guān)負責人稱，我國現(xiàn)有失去父母、查找不到生父母的未滿18周歲的未成年人（即“孤兒”）61.5萬名。按法律規(guī)定，結(jié)合我國國情，對孤兒和棄嬰，采取分散與集中養(yǎng)育相結(jié)合的方式，民政部門福利機構(gòu)主要負責查找不到監(jiān)護人、監(jiān)護人無力撫養(yǎng)和未被收養(yǎng)的孤兒、棄嬰，發(fā)揮著兜底保障作用。收養(yǎng)主體目前有政府、個人、社會組織。其中，民政部門兒童福利機構(gòu)養(yǎng)育的孤兒有10.9萬名，由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)的孤兒有50多萬名。
他介紹，目前，省一級有獨立的兒童福利機構(gòu)9家，地一級有獨立的兒童福利機構(gòu)333家，縣一級有獨立的兒童福利機構(gòu)64家，800多家社會福利機構(gòu)設(shè)立了兒童部。但多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)。
“家庭寄養(yǎng)利于孤兒成長”
該負責人指出，需要說明的是，國內(nèi)外孤兒養(yǎng)育經(jīng)驗表明，福利機構(gòu)養(yǎng)育不是最好的方式，近年來各地福利機構(gòu)探索家庭寄養(yǎng)方式，有利于孤兒回歸家庭、健康成長。
民政部在上述回應(yīng)中稱，按民政部規(guī)定，社會組織和個人興辦以孤兒、棄嬰為服務(wù)對象的社會福利機構(gòu)，應(yīng)與當?shù)乜h級以上人民政府民政部門共同舉辦。同時，在實踐中，社會上一些愛心人士和民間機構(gòu)出于善意和愛心，主動收留撫養(yǎng)一些孤兒、棄嬰，一些撿拾人發(fā)現(xiàn)了孤兒、棄嬰后也向這些集中收留孤兒的個人和民辦機構(gòu)送，有的漸漸形成規(guī)模。
但對于實踐中個人和民辦機構(gòu)集中收留孤兒的情況，民政部門該承擔什么責任？上述消息并未提及。
【回應(yīng)】
推動出臺兒童社會福利條例
在被問及蘭考事件暴露出孤兒救助體系存在哪些問題時，民政部上述負責人稱，近年來，未成年人保護法等法規(guī)進一步完善；國家建立了孤兒保障制度，對孤兒的養(yǎng)育、教育、醫(yī)療、康復(fù)和成年后的就業(yè)、住房做了制度安排。
從2011年起，國家每月向孤兒發(fā)放基本生活費。“同時，我們也感到，我國兒童救助保護體系還不盡完善：有些法規(guī)需要修訂，如公民收養(yǎng)條件過高；相關(guān)法規(guī)宣傳普及不夠；孤兒、棄嬰的發(fā)現(xiàn)、報案、移送的網(wǎng)絡(luò)體系不夠健全；多數(shù)縣（市、區(qū)）沒有專門的兒童社會福利機構(gòu)等。”
民政部稱，近期，各地民政部門正在對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒情況進行全國性大排查，在排查基礎(chǔ)上，對個人和民辦機構(gòu)收留孤兒分類安置。
民政部還派出工作組，分赴黑、吉、遼、豫、晉、冀等地，全面督促檢查各地對個人及民辦機構(gòu)收留孤兒大排查和流浪兒童、流浪乞討人員救助保護情況。
下一步，民政部將積極推動修訂完善相關(guān)法律制度，進一步鼓勵公民收養(yǎng)；推動出臺兒童社會福利條例，健全兒童福利保障體系；繼續(xù)實施“兒童福利機構(gòu)建設(shè)藍天計劃”，在人口大縣建設(shè)一批兒童福利機構(gòu)，其它縣在社會福利中心建設(shè)兒童福利部，全面提高孤兒收留養(yǎng)育能力。
聲音
這次，7個孩子的生命，6名干部的擔責，若能換來孤兒救助體系完善及社會進步，我感覺值了。
河南蘭考縣宣傳部一名官員接受中新社記者采訪時稱，事故原因不是該事件的重要環(huán)節(jié)，如果袁厲害將來因此牽涉到什么責任，確實不太人性化了。
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