2013年3月8日 吳邦國作人大常委會工作報告 3月8日，十二屆全國人大一次會議在北京人民大會堂舉行第二次全體會議。吳邦國作人大常委會工作報告。 新華社記者 謝環(huán)馳 攝
8日下午，十二屆全國人大一次會議舉行第二次全體會議。擔(dān)任中國最高國家權(quán)力機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人已有十年的吳邦國，作十一屆全國人大常委會工作報告。
吳邦國在報告中回顧過去五年工作時說，“中國特色社會主義法律體系如期形成，社會主義經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)有法可依。這是我國社會主義民主法制建設(shè)史上的重要里程碑”。
吳邦國說，五年來，全國人大及其常委會共審議法律、法律解釋和有關(guān)法律問題的決定草案93件，通過86件。
這樣，十屆和十一屆全國人大及其常委會十年間一共通過了近兩百件法律案。
這期間，許多重要的法律法規(guī)給人們留下了深刻印象：
——通過憲法修正案，明確將國家尊重和保障人權(quán)載入憲法；
——制定反分裂國家法，第一次將促進兩岸和平統(tǒng)一、反對和遏制“臺獨”以法律形式固定下來；
——制定物權(quán)法，體現(xiàn)社會主義初級階段基本經(jīng)濟制度，確立了平等保護物權(quán)的原則；
——為推進網(wǎng)絡(luò)依法規(guī)范有序進行，保護公民個人及法人電子信息安全，作出關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò)信息保護的決定；
——修改選舉法，實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表；
——修改村民委員會組織法，更好地保障基層群眾的民主權(quán)利；
——修改刑事訴訟法，正確處理懲治犯罪與保障人權(quán)的關(guān)系；
——修改人民法院組織法，將死刑案件核準權(quán)統(tǒng)一收歸最高人民法院；
——通過刑法修正案（八），取消13個經(jīng)濟性非暴力犯罪死刑罪名；
……
吳邦國說：“我們堅持從國情和實際出發(fā)，堅持科學(xué)立法、民主立法。”
全國人大代表沈春耀說，“回望這十年，感受到國家的法治在實實在在進步。到2010年形成中國特色社會主義法律體系是黨的十五大提出的，我們終于見證了這一重大標志性成果。另外，監(jiān)督工作始終緊扣黨和國家的工作大局，并不斷創(chuàng)新形式，通過專題詢問、專題調(diào)研等加大力度、提高透明度。”
吳邦國說，“法律體系的形成總體上解決了有法可依的問題，要更加注重憲法和法律的有效實施。”
吳邦國還講到，五年來，常委會共聽取和審議“一府兩院”70個報告，組織21次執(zhí)法檢查，開展9次專題詢問。
五年中，全國人大常委會還批準中國與外國締結(jié)的條約、協(xié)定和中國加入的國際條約39件。
在吳邦國擔(dān)任委員長期間，中國首次實行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。
目前，中國有各級人大代表270萬余人。他們工作和生活在人民中間，由人民直接或間接選舉產(chǎn)生，代表人民行使權(quán)力，體現(xiàn)了“中國式民主”的特點。
根據(jù)報告，過去五年，全國人大及其常委會共辦理代表議案2541件，227件議案涉及的38個立法項目已經(jīng)審議通過；辦理代表建議37527件，建議所提問題已經(jīng)解決或計劃解決的占總數(shù)的76％。
誕生于1954年的人民代表大會制度是保證人民當家作主的根本政治制度。全國人大作為最高國家權(quán)力機關(guān)，行使著立法、監(jiān)督、決定重大事項、行使人事任免權(quán)等。其富有成效的工作表明，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，是符合中國國情的政治發(fā)展道路。
吳邦國說，“我們深刻認識我國人民代表大會制度的本質(zhì)特征，理直氣壯地堅持自己的特色、發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不斷推進人民代表大會制度自我完善和發(fā)展；充分認識我國人民代表大會制度與西方資本主義國家政體的本質(zhì)區(qū)別，堅決抵制各種錯誤思想理論影響，在重大原則問題上立場堅定、旗幟鮮明。”
他表示，“我們借鑒人類政治文明有益成果，絕不照搬西方政治制度模式。”
在談到今后一年工作的總體安排時，吳邦國表示，要堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路；要緊緊圍繞全面建成小康社會的宏偉目標，充分發(fā)揮最高國家權(quán)力機關(guān)的作用；要全面推進依法治國，更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用。
“中國特色社會主義事業(yè)站在了新的歷史起點上。”吳邦國在報告的最后說。
吳邦國在全場持久而熱烈的掌聲中，深深鞠躬。
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