十二屆全國人大一次會(huì)議9日下午在兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，邀請全國人大常委會(huì)副秘書長何曄暉、全國人大內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)副主任委員陳斯喜、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹、全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝、全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)副主任姚勝，就全國人大及其常委會(huì)工作回答記者提問。

　　未來五年立法關(guān)注重點(diǎn)領(lǐng)域改革

　　在回答關(guān)于未來五年立法規(guī)劃的問題時(shí)，郎勝說，中國特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成，但下一步立法工作依然艱巨、繁重。未來我國法律體系一是要不斷自我完善，發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的保障和規(guī)范作用。二是要搞好頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。

　　他說，黨的十八大提出的下一步重點(diǎn)領(lǐng)域改革措施，都是未來五年立法工作關(guān)注的重點(diǎn)。“例如按照稅收法定原則，把現(xiàn)行稅收方面的暫行條例上升為法律；還有進(jìn)一步完善反腐敗立法，真正形成懲治和預(yù)防腐敗的體系等，都是今后立法工作的重點(diǎn)。”

　　他同時(shí)表示，全國人大常委會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)正在起草未來五年的立法規(guī)劃。將按照我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和法制建設(shè)目標(biāo)來確定下一步需要統(tǒng)籌安排的立法項(xiàng)目，修改一些與實(shí)踐不適應(yīng)的法律，同時(shí)加大對(duì)一些法律規(guī)定的解釋，進(jìn)一步完善和督促政府部門加強(qiáng)配套法規(guī)的制定，使法律體系進(jìn)一步完善。

　　做好環(huán)境保護(hù)法修法工作

　　在談到環(huán)境保護(hù)立法時(shí)，信春鷹說，改革開放以來，我國在取得輝煌經(jīng)濟(jì)成就的同時(shí)付出了巨大的環(huán)境代價(jià)。“必須對(duì)這種情況說不”。

　　她說，1989年以來，我國陸續(xù)制定了30多部環(huán)境保護(hù)方面的法律。但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，環(huán)保領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新情況和新問題。一些企業(yè)為了規(guī)避成本，回避環(huán)保責(zé)任，造成環(huán)境保護(hù)方面法律實(shí)施的問題較多，實(shí)施情況較差。

　　她表示，全國人大常委會(huì)去年8月對(duì)環(huán)境保護(hù)法修正案草案進(jìn)行了初次審議。下一步將根據(jù)各方意見認(rèn)真研究環(huán)保領(lǐng)域的突出問題，研究解決這些問題的措施和手段，做好環(huán)境保護(hù)法修法工作，將碧水藍(lán)天還給公眾。

　　加強(qiáng)政府全口徑收支預(yù)算、決算監(jiān)督

　　在回答關(guān)于預(yù)算審查監(jiān)督的問題時(shí)，姚勝說，全國人大主要通過三個(gè)途經(jīng)來發(fā)揮作用：一是決定預(yù)算，二是監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行，三是規(guī)范預(yù)算管理。近年來，全國人大在歷次預(yù)算審查中提出了70多條意見建議，在整體平衡的基礎(chǔ)上，強(qiáng)調(diào)保障民生、教育、科技、社會(huì)保障等領(lǐng)域的重點(diǎn)支出，同時(shí)對(duì)貧困群眾補(bǔ)助、扶貧等一再提出要求。

　　他說，對(duì)政府全口徑收支預(yù)算、決算進(jìn)行監(jiān)督，是全國人大對(duì)預(yù)算審查監(jiān)督的重要部分。下一步要督促政府部門進(jìn)一步完善和規(guī)范全口徑預(yù)算的編制工作，同時(shí)建立規(guī)范性的預(yù)算編制制度。

　　他說，加強(qiáng)對(duì)預(yù)算的審查監(jiān)督，首先要加強(qiáng)對(duì)公共預(yù)算的監(jiān)督，同時(shí)進(jìn)一步加大對(duì)國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算、政府性基金預(yù)算的審查監(jiān)督。今年全國人大常委會(huì)將開展加強(qiáng)政府全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督的專項(xiàng)調(diào)研，進(jìn)一步摸清情況，加強(qiáng)人大對(duì)預(yù)決算的審查監(jiān)督。

　　“代表不是每年就參加一次會(huì)”

　　在回答關(guān)于人大代表閉會(huì)期間如何履職時(shí)，何曄暉說，全國人大代表在全國人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)法律規(guī)定和自身本職工作，廣泛聽取人民群眾呼聲和各方面意見。“我們的代表不是每年就只參加這一次會(huì)。”

　　她說，多數(shù)人大代表來自基層各行各業(yè)，代表了社會(huì)各個(gè)方面。他們平時(shí)生活工作在群眾中間，具有聽取、反映群眾呼聲和意見的良好條件，很多人都是利用業(yè)余時(shí)間在做這項(xiàng)工作。

　　她表示，全國人大閉會(huì)期間還圍繞黨和國家工作重點(diǎn)、人民群眾關(guān)心的問題開展專題調(diào)研和視察，讓代表更深入地了解基層情況。同時(shí)加強(qiáng)全國人大常委會(huì)與代表的聯(lián)系，讓更多代表參加常委會(huì)和專門委員會(huì)的活動(dòng)。此外，代表們在閉會(huì)期間可以提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見，并定期參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履職能力。