重組力度大備受關(guān)注

　　【新加坡《聯(lián)合早報(bào)》網(wǎng)站3月10日報(bào)道】備受關(guān)注的中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案10日正式對外披露，新一輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革即將啟動(dòng)。屆時(shí)，國務(wù)院組成部門將減少至25個(gè)。

　　這次改革的具體內(nèi)容是：組建國家鐵路局和中國鐵路總公司，不再保留鐵道部。

　　組建國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)，不再保留衛(wèi)生部、國家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)。

　　組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局，不再保留國家食品藥品監(jiān)督管理局和單設(shè)的國務(wù)院食品安全委員會(huì)辦公室。

　　組建國家新聞出版廣播電影電視總局，不再保留國家廣播電影電視總局、國家新聞出版總署。

　　重新組建國家海洋局。

　　重新組建國家能源局，不再保留國家電力監(jiān)管委員會(huì)。

　　據(jù)了解，改革開放以來，中國國務(wù)院已進(jìn)行過六輪機(jī)構(gòu)改革。

　　【路透社北京3月10日電】中國今天公布了政府重組計(jì)劃的細(xì)節(jié)，其中包括拆分權(quán)力巨大的鐵道部。政府還在全國人大會(huì)議期間發(fā)布聲明說，將把人口和計(jì)劃生育委員會(huì)與衛(wèi)生部合并，并加強(qiáng)食品和藥品監(jiān)管部門的權(quán)力。

　　這次改革是中國政府自1998年以來最大規(guī)模的重組，中國領(lǐng)導(dǎo)人希望通過讓政府機(jī)構(gòu)的規(guī)模變大、數(shù)量變少來提高行政效率，并消除民眾對于政府機(jī)構(gòu)運(yùn)作方式的擔(dān)憂。

　　【英國廣播公司網(wǎng)站3月10日報(bào)道】這是中國上世紀(jì)70年代末宣布改革開放以來進(jìn)行的第七輪國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。

　　本次機(jī)構(gòu)改革后，國務(wù)院組成部門由原來的27個(gè)減少到25個(gè)：鐵道部消失、衛(wèi)生部和人口計(jì)生委兩個(gè)部門合并。

　　同時(shí)正部級機(jī)構(gòu)減少四個(gè)，除了上面提到的兩個(gè)外，原正部級的電監(jiān)會(huì)被撤銷，同時(shí)新聞出版總署和廣電總局兩個(gè)正部級機(jī)構(gòu)合并為—個(gè)。

　　中國官方此前透露，本輪改革側(cè)重轉(zhuǎn)變政府職能及理順內(nèi)部關(guān)系，而非單純的部門合并。

　　鐵道部“消失”最為吸睛

　　【英國廣播公司網(wǎng)站3月10日報(bào)道】中國周日公布了最新的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。

　　方案提出，鐵路要實(shí)行政企分開，其中擬定鐵路發(fā)展規(guī)劃和政策的行政職責(zé)被并入交通運(yùn)輸部。

　　方案同時(shí)宣布組建國家鐵路局，負(fù)責(zé)鐵道部其他行政職責(zé)，這個(gè)機(jī)構(gòu)同樣由交通運(yùn)輸部管理。而鐵路運(yùn)營等方面的企業(yè)職責(zé)則將由新建的中國鐵路總公司負(fù)責(zé)。

　　【彭博新聞社網(wǎng)站3月9日報(bào)道】中國計(jì)劃對負(fù)責(zé)能源、鐵路和食品安全的政府機(jī)構(gòu)實(shí)施改革。該國新領(lǐng)導(dǎo)層正在進(jìn)行2008年以來規(guī)模最大的一次高層重組。

　　上海交通大學(xué)副教授陳堯說：“作為中國最后一個(gè)主要壟斷體，鐵道部腐敗、官僚和管理不善的問題比比皆是。新領(lǐng)導(dǎo)層當(dāng)前發(fā)出一個(gè)明確信息，即他們現(xiàn)在要?jiǎng)诱娓竦牧耍�他們對打造更加清廉高效的政府的態(tài)度是認(rèn)真的。”

　　【美國《華爾街日報(bào)》網(wǎng)站3月9日報(bào)道】一位分析師指出，雖然鐵道部改革將是個(gè)艱巨的任務(wù)，但它是必要的。

　　世界銀行一位專家表示，龐大的鐵路系統(tǒng)對中國經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。在經(jīng)濟(jì)重心從沿海向內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移的過程中，鐵路系統(tǒng)的重要性將進(jìn)一步增強(qiáng)。他強(qiáng)調(diào)，目前鐵道部的多重角色造成了目標(biāo)相互矛盾的情況。

　　將鐵道部進(jìn)行拆分，最終形成多個(gè)地區(qū)鐵道公司的做法有助于加強(qiáng)競爭，并提高中國鐵路公司的融資能力。

　　【英國廣播公司網(wǎng)站3月10日報(bào)道】國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案出臺后，中國社交網(wǎng)站反響強(qiáng)烈，特別是對于撤銷鐵道部的決定。

　　騰訊微博的專題討論“別了，鐵道部！”已經(jīng)吸引了47萬個(gè)帖子。

　　“下雨de太陽”在騰訊網(wǎng)說：“先別為鐵道部被撤叫好，老百姓關(guān)心的是改革后火車好坐嗎？春運(yùn)乘車還難嗎？票價(jià)會(huì)降嗎？”

　　海洋權(quán)益維護(hù)受重視

　　【法新社北京3月10日電】隨著中國因有爭議的東海島嶼問題卷入與日本的激烈爭吵，中國高層官員今天說，中國將把各海上執(zhí)法力量整合成一個(gè)機(jī)構(gòu)。

　　現(xiàn)國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)將整合，重新組建國家海洋局。

　　中國國務(wù)院秘書長馬凱在于北京召開的全國人大會(huì)議上說，此舉旨在“維護(hù)國家海洋權(quán)益”。

　　【共同社東京3月10日電】中國國務(wù)院10日提交了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和積能轉(zhuǎn)變方案》，方案提出加強(qiáng)國家海洋局的權(quán)限。

　　考慮到中國在尖閣諸島（即我釣魚島及其附屬島嶼——本網(wǎng)注）及南海等海域與周邊國家的對立，改革方案將現(xiàn)有的國家海洋局及其中國海監(jiān)、公安部邊防海警、農(nóng)業(yè)部中國漁政、海關(guān)總署海上緝私警察的隊(duì)伍和職責(zé)整合，重新組建國家海洋局，實(shí)施海上維權(quán)執(zhí)法。

　　【日本《朝日新聞》網(wǎng)站3月10日報(bào)道】中國政府公布的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案提出，將國家海洋局、公安部、農(nóng)業(yè)部等各自的海上執(zhí)法職責(zé)整合到國家海洋局，目的是加強(qiáng)尖閣諸島周邊海域的監(jiān)視活動(dòng)。另外，方案還提出設(shè)立國家海洋委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究制定國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略。

　　【日本《讀賣新聞》網(wǎng)站3月10日報(bào)道】中國國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案將擁有海監(jiān)船的國家海洋局和擁有漁政船的農(nóng)業(yè)部漁政局等四個(gè)與海洋執(zhí)法相關(guān)的部門整合到國家海洋局，同時(shí)為統(tǒng)籌協(xié)調(diào)海洋重大事項(xiàng)，將設(shè)立高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)國家海洋委員會(huì)。方案考慮到了中國在尖閣諸島海域與日本的對立，目的是加強(qiáng)政府公務(wù)船及軍艦等在內(nèi)的海洋警戒防范效率，推進(jìn)海上統(tǒng)一執(zhí)法。

　　【中央社北京3月10日電】中國大陸“大部制”方案今天公布，國家海洋局將重新組建，以“中國海警局”名義執(zhí)法。任大陸全國政協(xié)委員的海洋地質(zhì)學(xué)家高抒表示，建立“海警局”是改革亮點(diǎn)之一。

　　政府職能轉(zhuǎn)變是核心

　　【美聯(lián)社北京3月10日電】中國公布了精簡政府機(jī)構(gòu)的計(jì)劃，撤消鐵道部，組建監(jiān)管媒體的超級機(jī)構(gòu)，重組其他機(jī)構(gòu)，旨在提高效率。

　　今天提交全國人大的這項(xiàng)計(jì)劃是新上任的共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)層推行的，反映出共產(chǎn)黨的工作重心是減少浪費(fèi)以及為更繁榮、要求更高的社會(huì)解決生活質(zhì)量問題。

　　【臺灣《聯(lián)合報(bào)》3月10日文章】今年的改革方案，從題目到內(nèi)容，都不只是機(jī)構(gòu)改革，還加上了職能轉(zhuǎn)變。而且不只是伴隨機(jī)構(gòu)改革提出職能轉(zhuǎn)變，還提出要把職能轉(zhuǎn)變“放在更加突出位置”的要求。實(shí)際上是告訴大家，這次改革的重點(diǎn)是職能轉(zhuǎn)變。

　　【香港《星島日報(bào)》3月10日報(bào)道】繼2008年后，國務(wù)院再度進(jìn)行大部制改革，李克強(qiáng)親自主持大局、以改革見長的汪洋負(fù)責(zé)具體實(shí)施，主要內(nèi)容是整合職能相同或相近的部門，減少機(jī)構(gòu)重疊，提高政府效能。

　　“大部制改革實(shí)行政企分開，有利于鐵路事業(yè)更好地發(fā)展，政府與企業(yè)各司其職。”鐵道部長盛光祖前天列席兩會(huì)時(shí)說。

　　內(nèi)地學(xué)者夏業(yè)良則表示，改革會(huì)使權(quán)力過于集中，他擔(dān)心因欠缺有效監(jiān)督而產(chǎn)生更多腐敗。

　　【中央社臺北3月10日電】中國大陸今天公布國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案。《新京報(bào)》發(fā)表社論指出，檢驗(yàn)行政體制改革的成效，更應(yīng)該看政府職能是否真的轉(zhuǎn)變。

　　上述社論指出，很多人關(guān)注這次“到底會(huì)撤并多少機(jī)構(gòu)”，“其實(shí)這是一種誤區(qū)”，因?yàn)樾姓�體制改革的核心是“政府職能轉(zhuǎn)變”，并非機(jī)構(gòu)撤并。

　　社論說，不要小看“職能轉(zhuǎn)變”這四個(gè)字，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)比機(jī)構(gòu)撤并“難度要大得多”，因力其中涉及政府向市場、向社會(huì)、向下放權(quán)、削權(quán)，斬?cái)嗬�益鏈等問題。

　　“改革需要割肉般的勇氣”，更應(yīng)該看政府職能是否真的轉(zhuǎn)變，是否真的以人為本、依法行政，是否真的讓民眾滿意。

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