全國人大代表、惠州市旅游局局長黃細花提交了《關于加快辦理得到解救的被拐兒童入戶的建議》，呼吁打通獲解救的被拐賣兒童盡快入戶和適合收養(yǎng)的渠道，建議3年無人認領即可被收養(yǎng)，讓他們擁有一個溫暖的家。

　　寄養(yǎng)家庭無法通過正規(guī)渠道辦理收養(yǎng)

　　自2009年以來，公安部在全國范圍開展打擊拐賣婦女兒童犯罪專項行動，解救了一大批被拐賣兒童，但是許多被拐賣兒童至今沒找到親生父母。這些孩子的去向引起了黃細花的關注。

　　她留意到，根據目前情況，這些兒童只能暫時寄養(yǎng)在當地兒童福利機構或其他家庭，寄養(yǎng)家庭無法通過正規(guī)渠道辦理收養(yǎng)，被拐賣兒童與戶主永遠是非親屬關系，這對兒童成長是一個挑戰(zhàn)，寄養(yǎng)家庭也可能遇到法律問題。

　　黃細花了解到，被拐賣兒童能否辦理入戶的關鍵在于是否被公安機關認定為棄嬰，但多長時間沒找到親生父母就可以認定為棄嬰，這個沒有明確規(guī)定，“正因如此，根據現(xiàn)行法律和相關規(guī)定，民政部門可以為棄嬰申請辦理入戶，但被拐賣兒童卻不在此列，這是很尷尬的事情。”

　　建議3年無人認領即可被收養(yǎng)

　　黃細花認為，要解決這個問題，讓被拐兒童有個溫暖的家，首先要從法律上進行完善，“《中華人民共和國收養(yǎng)法》第四條第二項規(guī)定：查找不到生父母的棄嬰和兒童可以被收養(yǎng)。我認為應進一步明確該條文的兒童包含查找不到親生父母的被拐賣兒童。”

　　她因此建議，公安和民政兩部門可聯(lián)合在中央一級媒體上刊登尋親公告，公告期建議3年，“我覺得這是比較合適的時間，太短對父母不公平，太長對兒童成長不利，公告期間發(fā)現(xiàn)有親生父母線索則尋親公告終止，公告期滿未能發(fā)現(xiàn)親生父母線索的，應當在地市級以上媒體上公示該被拐兒童可以被收養(yǎng)。”

　　在確定收養(yǎng)雙方后，黃細花還建議，由福利機構與收養(yǎng)申請人簽訂收送養(yǎng)協(xié)議并交公安、民政備案，向縣級以上民政部門提出收養(yǎng)關系登記申請，登記前由縣級以上民政部門在本地及收養(yǎng)人住所地的媒體公告，公告期90天。“如果公告期滿沒有阻卻事由發(fā)生，該收送養(yǎng)協(xié)議即生效，收養(yǎng)關系自民政部門登記之日起成立，公安部門憑相關手續(xù)可辦理入戶手續(xù)。”

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