疫苗接種與百姓的健康息息相關(guān)。疫苗分為兩類：第一類是指政府免費(fèi)提供、公民應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定受種的疫苗；第二類是指由公民自費(fèi)且自愿受種的其他疫苗。常用二類疫苗有28種，其中乙肝、狂犬、流腦、流感疫苗等用量較大。

　　為減少流通成本，減輕疫苗接種人負(fù)擔(dān)，國務(wù)院規(guī)定：縣級疾控機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)二類疫苗，而設(shè)區(qū)的市級以上疾控機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)二類疫苗。

　　然而，本月15日，黃岡市疾控中心卻委托代理方，面向全國招標(biāo)二類疫苗配送企業(yè)，招標(biāo)采購預(yù)算高達(dá)1.2億元。

　　知情疫苗經(jīng)營商舉報：黃岡市疾控中心違規(guī)招標(biāo)

　　14日下午，一名疫苗經(jīng)銷商向本報舉報：黃岡市疾控中心15日將舉行“遴選二類疫苗配送企業(yè)項(xiàng)目”招標(biāo)會，而這一舉動涉嫌違反國務(wù)院和省衛(wèi)生廳的相關(guān)規(guī)定。

　　記者查閱發(fā)現(xiàn)，2005年6月1日起施行的國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》明確規(guī)定：縣級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)可以向接種單位供應(yīng)二類疫苗；設(shè)區(qū)的市級以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)不得直接向接種單位供應(yīng)二類疫苗。

　　該經(jīng)銷商稱，疫苗市場是一個暴利行業(yè)，比如國產(chǎn)狂犬病疫苗，每人份（5針）出廠價約80元，而接種價則為200元—400元。“出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因，主要是疫苗流通中層層加價，導(dǎo)致老百姓頻頻接種‘天價’疫苗。國務(wù)院的這一規(guī)定，就是為了減少疫苗流通環(huán)節(jié)，降低流通成本，減輕疫苗接種人的負(fù)擔(dān)。相對于由縣級疾控部門直接招標(biāo)采購疫苗，黃岡市疾控中心此舉無疑增加了疫苗流通環(huán)節(jié)，會造成接種費(fèi)用的提高。”

　　在黃岡公共資源交易網(wǎng)和湖北政府采購網(wǎng)，記者看到了黃岡市疾控中心的這一采購公告。公告顯示，黃岡市疾控中心委托武漢信業(yè)工程招標(biāo)代理有限公司，對其“遴選二類疫苗配送企業(yè)項(xiàng)目”組織國內(nèi)公開招標(biāo)，采購預(yù)算為1.2億元。

　　招標(biāo)方工作人員回應(yīng)：便于疫苗配送和統(tǒng)一管理

　　15日下午，記者來到黃岡市疾控中心。一名工作人員稱，中心主要負(fù)責(zé)人“全部到市公共資源交易中心參加疫苗招標(biāo)會去了。”

　　記者隨后來到該市公共資源交易中心。“5月15日上午9：00，黃岡市疾病預(yù)防控制中心遴選二類疫苗配送企業(yè)”的信息，正在墻上的液晶顯示大屏上滾動播放。

　　公共資源交易中心工作人員說：“市疾控的招標(biāo)從上午9點(diǎn)開始，現(xiàn)在還在進(jìn)行評標(biāo)工作。”記者在開標(biāo)室外等候到下午6時許，評標(biāo)工作仍未結(jié)束。

　　昨日上午9時許，記者再次來到黃岡市疾控中心。此次招標(biāo)活動聯(lián)系人、疾控中心辦公室一名郝姓工作人員介紹，招標(biāo)工作已基本結(jié)束，結(jié)果近兩天就會在網(wǎng)上公布。“這次招標(biāo)很成功，總共來了30多家競標(biāo)方參與競標(biāo)。”

　　“以前都是由各縣級疾控中心與疫苗配送企業(yè)聯(lián)系，這次由市疾控中心統(tǒng)一組織招標(biāo)，是黃岡市首次。”這名工作人員稱，由市里統(tǒng)一招標(biāo)采購，“主要是為了便于疫苗配送和統(tǒng)一管理。”“市疾控中心參與疫苗招標(biāo)采購，會不會增加流通成本？”對于記者的問題，他回答：“我想應(yīng)該不會吧。”

　　省疾控中心明確表示：該招標(biāo)活動違背兩項(xiàng)規(guī)定

　　昨日，省疾控中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，黃岡市疾控中心的這一做法，除了違反國務(wù)院《疫苗流通和預(yù)防接種管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，也與省衛(wèi)生廳的要求不符。“省衛(wèi)生廳印發(fā)的《湖北省二類疫苗招標(biāo)采購和使用管理的規(guī)定（試行）》明確指出：全省二類疫苗集中采購的年度計(jì)劃，由省疾病預(yù)防控制中心統(tǒng)一編制。每年底以前，省疾病預(yù)防控制中心生物制品管理辦公室收集匯總各地二類疫苗的需求計(jì)劃，編制下年度全省二類疫苗的集中統(tǒng)一采購計(jì)劃，并按照季度調(diào)整核實(shí)后報廳疾控處審定。”該負(fù)責(zé)人說，黃岡市疾控中心此次招標(biāo)沒有履行這一程序，與省衛(wèi)生廳的規(guī)定不符。招標(biāo)之前，省疾控中心曾對黃岡市疾控中心的做法提出異議，但未被采納，“省疾控中心對他們僅有業(yè)務(wù)指導(dǎo)資格，沒有行政管轄權(quán)力。”

　　“黃岡市疾控中心為何要插手疫苗招標(biāo)？主要原因應(yīng)該是利益使然。”該負(fù)責(zé)人坦言，增加一個流通環(huán)節(jié)，必然會增加老百姓接種疫苗的成本。

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　　疫苗利潤空間巨大

　　《南方人物周刊》2010年4月調(diào)查顯示，同一種疫苗，正規(guī)渠道價格高昂，違規(guī)渠道卻極其便宜，構(gòu)成了國內(nèi)疫苗流通中的獨(dú)特景觀。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，疾控部門接種疫苗可以獲得豐厚利潤。比如流感疫苗，進(jìn)口產(chǎn)品利潤為30%-40%，國產(chǎn)產(chǎn)品則超過50%，而且不需要交稅。二類疫苗市場放開后，一些基層疾控部門更是將此類疫苗的接種，當(dāng)成了主要營收渠道。（見習(xí)記者 余書元 記者 呂銳）

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