李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議

　　聽取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢匯報并部署秋季農(nóng)業(yè)重點工作

　　確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施

　　國務(wù)院總理李克強(qiáng)16日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，聽取抗旱防汛、糧食生產(chǎn)形勢匯報并部署秋季農(nóng)業(yè)重點工作，確定深化改革加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的任務(wù)措施，討論通過擬提請全國人大常委會審議的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國務(wù)院決定的試驗區(qū)域內(nèi)暫停實施有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。

　　會議指出，入汛以來，我國南方較大范圍持續(xù)高溫，部分地區(qū)旱情發(fā)展迅速，近日松花江又發(fā)生流域性較大洪水。黨中央、國務(wù)院及時作出部署，各方奮勇抗災(zāi)，保障民生和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)減災(zāi)工作有序開展。

　　會議強(qiáng)調(diào)，我國地域遼闊，當(dāng)前部分地區(qū)抗旱防汛任務(wù)依然繁重，又值秋糧生產(chǎn)關(guān)鍵時期，農(nóng)業(yè)尤其是糧食生產(chǎn)不可放松。要重點做好以下工作：一是落實抗災(zāi)救災(zāi)措施，進(jìn)一步加大資金支持，及時調(diào)撥抗旱物資，加強(qiáng)供水保障，千方百計解決旱區(qū)群眾飲水困難，保障基本生活。重點做好松花江等流域防汛工作，加強(qiáng)臺風(fēng)防御，及時發(fā)布?xì)庀蟊O(jiān)測信息，排查處置險情隱患，確保江河安瀾、人民安寧。二是抓好災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，安排落實中央財政資金，支持重災(zāi)區(qū)及時改種補(bǔ)種，大力推進(jìn)病蟲害和動物疫病統(tǒng)防統(tǒng)治。加快農(nóng)業(yè)災(zāi)害保險理賠進(jìn)度。做好應(yīng)對夏秋冬連旱的準(zhǔn)備，力奪全年糧食豐收。三是落實早稻收購政策，適時啟動?xùn)|北地區(qū)秋糧收購政策，做到應(yīng)收盡收，保護(hù)農(nóng)民種糧積極性。四是及早謀劃秋冬種，支持主產(chǎn)區(qū)開展機(jī)械深松整地，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是各地要全力保證“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，努力實現(xiàn)糧食豐產(chǎn)、農(nóng)民增收。

　　會議指出，我國是老年人口最多的國家，達(dá)到近2億人，老齡化發(fā)展迅速。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，既能弘揚(yáng)中華民族敬老優(yōu)良傳統(tǒng)、滿足老年人多層次需求、提高生活質(zhì)量，又能補(bǔ)上服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”、釋放有效需求、催生上千萬就業(yè)崗位。要在政府“保基本、兜底線”的基礎(chǔ)上，銳意改革創(chuàng)新，發(fā)揮市場活力，推動社會力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的“主角”，到2020年全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的覆蓋城鄉(xiāng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)體系，把服務(wù)億萬老年人的“夕陽紅”事業(yè)打造成蓬勃發(fā)展的朝陽產(chǎn)業(yè)，使之成為調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、促升級的重要力量。一要加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)。新建城區(qū)和新建居住（小）區(qū)要按標(biāo)準(zhǔn)同步建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，老城區(qū)和已建成居住（小）區(qū)也要通過多種方式完善相關(guān)設(shè)施。二要分層分類提供養(yǎng)老服務(wù)。公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)重點做好為無收入、無勞動能力、無贍養(yǎng)人和撫養(yǎng)人、失能半失能等生活困難老年人提供無償或低收費(fèi)服務(wù)。通過簡化和規(guī)范程序，減免行政事業(yè)性收費(fèi)，支持社會力量舉辦專業(yè)化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。三要創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式。重點發(fā)展居家養(yǎng)老，支持提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等上門服務(wù)。拓展老年服務(wù)項目，開發(fā)老年產(chǎn)品用品。四要切實加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)的“托底”作用，將其發(fā)展成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。建設(shè)日間照料中心等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。五要推動醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政服務(wù)、保險、教育、健身、旅游等領(lǐng)域互動發(fā)展。會議要求，各級政府要積極探索以購買服務(wù)等方式促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，財政性資金重點向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)傾斜，并發(fā)揮好對社會資金的引導(dǎo)作用。放寬行業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)質(zhì)量、安全、價格等方面行業(yè)監(jiān)管和退出制度建設(shè)，開展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險試點，加快培養(yǎng)老年護(hù)理、心理慰藉等專門人才，努力使廣大老年人安享老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所樂的晚年生活。

　　為推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索負(fù)面清單管理，創(chuàng)新對外開放模式，會議討論通過擬提請全國人大常委會審議的關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國務(wù)院決定的試驗區(qū)域內(nèi)暫停實施外資、中外合資、中外合作企業(yè)設(shè)立及變更審批等有關(guān)法律規(guī)定的決定草案。