昨天，北京交通發(fā)展研究中心副主任溫慧敏做客首都之窗時(shí)透露，今年上半年本市交通擁堵狀況較去年同期有所惡化，擁堵指數(shù)比去年同期增長(zhǎng)6.4％，指數(shù)在8.0以上的天數(shù)多兩天。作為緩解交通擁堵的一項(xiàng)政策，收交通擁堵費(fèi)尚在研究當(dāng)中。
現(xiàn)狀
交通擁堵同比惡化
據(jù)溫慧敏介紹，2010年全年交通擁堵指數(shù)為6.1。當(dāng)年，政府實(shí)施了新的緩解交通擁堵的28條。2011年，交通指數(shù)下降至4.8為輕度擁堵。今年上半年的交通指數(shù)是5.0，比去年同期增長(zhǎng)6.4%。工作日路網(wǎng)的平均擁堵時(shí)間是1小時(shí)40分鐘，比去年多了30分鐘。晚高峰有10天出現(xiàn)嚴(yán)重?fù)矶拢笖?shù)在8.0以上，比去年多了2天。溫慧敏表示，今年上半年，交通擁堵程度隨著機(jī)動(dòng)車保有量的增長(zhǎng)變得更嚴(yán)重了。
措施
交通擁堵費(fèi)方案還在研究
近幾年，有關(guān)收交通擁堵費(fèi)的聲音一直未斷。溫慧敏昨天表示，是否收交通擁堵費(fèi)目前還處在研究階段。但溫慧敏表示，應(yīng)對(duì)交通擁堵關(guān)鍵還在民眾，比如選擇乘坐公共交通出行，養(yǎng)成良好的開車習(xí)慣等等。
溫慧敏表示，交通的需求管理和控制有各方面的手段，包括行政、經(jīng)濟(jì)等方面。經(jīng)濟(jì)手段的目的之一是讓人們有可選擇的余地，比如說英國(guó)收擁堵費(fèi)，如果著急市民可繳一次費(fèi)進(jìn)去。另外，通過收擁堵費(fèi)，實(shí)現(xiàn)交通在時(shí)空分布上的均衡性。雖然對(duì)于不交費(fèi)的人來說，可能交通上受損失，但空氣質(zhì)量上受益了。
溫慧敏說，收交通擁堵費(fèi)是個(gè)非常復(fù)雜的工程，不光涉及工程技術(shù)方面的問題，還涉及很多因素，比如如何處理收費(fèi)區(qū)內(nèi)居民出行問題；某區(qū)域設(shè)置收取擁堵費(fèi)后，如何把交通流引導(dǎo)至其他區(qū)域等，這都需要系統(tǒng)的研究論證。
借鑒
新加坡已收取擁堵費(fèi)38年
目前，世界上已有不少城市采取部分區(qū)域收取“擁堵費(fèi)”、結(jié)合治理大氣污染收取“排污費(fèi)”等措施來緩解城市區(qū)域擁堵。如新加坡、倫敦、紐約、東京等城市都在市中心不同區(qū)域收取“擁堵費(fèi)”。其中，新加坡從1975年起就對(duì)進(jìn)入市中心6平方公里區(qū)域的車輛每輛加收3新元的“道路擁堵費(fèi)”。
有學(xué)者表示，新加坡的交通狀況是部分地區(qū)擁堵，采取收“擁堵費(fèi)”疏堵還是可行的。但北京的交通擁堵與新加坡截然不同，是全市普遍擁堵，收“擁堵費(fèi)”的區(qū)域過小沒啥作用，收取面積過大就成了全市條條道路都收費(fèi)，勢(shì)必帶來很多社會(huì)問題。
釋疑
什么是交通擁堵指數(shù)？
是根據(jù)道路通行情況，把擁堵情況數(shù)字化。擁堵指數(shù)在0至2之間為“暢通”，2至4之間為“基本暢通”，4至6之間為“輕度擁堵”，6至8之間為“中度擁堵”，8至10之間為“嚴(yán)重?fù)矶隆薄?/p>
擁堵指數(shù)達(dá)到8時(shí)，基本全路網(wǎng)速度為每小時(shí)20公里左右，達(dá)到9時(shí)，速度為每小時(shí)18公里。
交通擁堵指數(shù)如何算？
據(jù)溫慧敏介紹，交通指數(shù)的數(shù)據(jù)采集是通過出租車上面的車輛定位系統(tǒng)實(shí)時(shí)回傳的車輛定位數(shù)據(jù)，當(dāng)出租車的位置信息傳到電子地圖后，就能得到每條道路的道路運(yùn)行速度。之后根據(jù)道路等級(jí)和平均的交通流量的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)，得到全市道路的總體運(yùn)行狀況。最后，還要結(jié)合人對(duì)擁堵的感知調(diào)查。通過以上步驟，就把一個(gè)總體的運(yùn)行狀況和0到10之間的指標(biāo)值聯(lián)系起來，即通過一個(gè)定量計(jì)算關(guān)系得出交通擁堵指數(shù)。
哪些時(shí)段最容易擁堵？
溫慧敏表示，經(jīng)過近幾年的測(cè)算經(jīng)驗(yàn)，容易擁堵的時(shí)段主要有以下幾個(gè)：4、9限行日，雨雪等惡劣天氣，節(jié)假日之前以及之后的串休時(shí)段，出行車輛較多，交通容易出現(xiàn)擁堵。
今年上半年，晚高峰的嚴(yán)重?fù)矶乱还彩?0天，多數(shù)時(shí)間都是出現(xiàn)在不限行工作日以及4、9限行日，還有周末、春節(jié)之前等出行活動(dòng)密集的時(shí)候。這些嚴(yán)重?fù)矶氯眨话銚矶鲁掷m(xù)時(shí)間都在3小時(shí)甚至4小時(shí)以上，這時(shí)不但交通擁堵指數(shù)高，而且擁堵的持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)。
鏈接·交通擁堵費(fèi)研究歷程
2010年12月，北京出臺(tái)28條措施緩解交通擁堵，其中就提到，“研究制定重點(diǎn)擁堵路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案，擇機(jī)實(shí)施。”
2011年9月，《北京市“十二五”時(shí)期綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》發(fā)布，再次提出研究制定交通擁堵收費(fèi)方案。
2012年8月，《北京市“十二五”時(shí)期交通發(fā)展建設(shè)規(guī)劃》中提到，“十二五”期間，北京將出臺(tái)擁堵收費(fèi)管理政策、配套措施，并重點(diǎn)建設(shè)交通擁堵收費(fèi)管理系統(tǒng)、擁堵收費(fèi)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等。記者 黃海蕾
