最新一期《學習時報》刊發了劉二明的署名文章《領導機關下基層之戒》。文章指出，官員下基層，應力戒戒居高臨下擺架子、先入為主定調子、走馬觀花跑場子、越俎代庖開方子等現象。

　　文章提出了官員下基層“八戒”：

　　一戒居高臨下擺架子。“放下架子，甘當小學生”是我們黨的優良傳統。然而，一些機關干部指導基層角色錯位，甚至倒服務，到基層指手畫腳，把“心連心”變成“背靠背”；高高在上，把指導變成領導，服務變成指揮。基層是機關的一面鏡子，機關干部要強化服務意識，真正把基層呼聲、官兵需要作為第一信號，做到找準位置站到一線、明確職責干在一線、良好形象樹在一線。只有這樣，下基層才能羸得官兵真心歡迎，機關權威才能得到基層認可。

　　二戒先入為主定調子。毛澤東曾指出：“一切結論產生于調查研究的末尾，而不是它的先頭，沒有調查，就沒有發言權。”機關干部下基層，要帶著“疑問”，態度謹慎、客觀、求實，而不能帶著“定論”，先入為主。要放下成見，對基層進行重新定位，善于用發展的眼光而不是戴著有色眼鏡看待基層，一分為二地對待問題，克服調查以點代面、分析淺嘗輒止、結論千篇一律的思維定勢，切實找出制約基層發展的深層次問題，提高幫建質量。

　　三戒走馬觀花跑場子。在一些機關的調研幫建報告中，經常看到“天數、人數、次數”，以“數量”代替“質量”。調查方法不外乎“聽匯報、看材料、找個別人談話”，以“老套路”代替“組合拳”，調查不“深入”，研究不“心入”，實際上是“雨過地皮濕”。機關干部下基層必須克服浮夸作風，真正與官兵實行“五同”，認真查找存在問題，著力解決實際困難。要對基層建設進行全角度、多側面的研究和剖析，真正摸清基層建設的“底數”，拿出解決問題的“招數”。

　　四戒越俎代庖開方子。機關指導基層，充分發揮基層組織功能解決自身問題，才是高水平、真能力。要采取“顧問式”指導，杜絕“保姆式”幫建，把重點放在端正指導思想和傳授工作方法上，做到抓基層與基層抓相結合、對上負責與對下負責相結合、“輸血”與“造血”抓相結合、“找病癥”與“開良方”相結合，使基層干部在抓單位建設中提高工作能力，增強“造血功能”。

　　五戒嘩眾取寵出點子。機關指導基層，重在出新點子，難在出好點子，最忌不切實際、嘩眾取寵。因此，必須摒棄不切實際的“口號”，扔掉勞民傷財沒有實效的“突破”，自覺遵循基層建設規律，腳踏實地干工作，實實在在抓落實，為官兵謀求根本利益，為打基礎謀長遠出新點子、好點子。

　　六戒盲目蠻干捅婁子。調查發現，部分機關干部下基層奉行“有棗沒棗打三竿”“有火沒火捅幾下”的做法，有的指導思想不明確，朝令夕改；有的統籌規劃不科學，令出多門，嚴重影響了基層正常的工作秩序。要糾治這些現象，必須牢牢把握基層建設發展的特點規律，有區別、有重點、有步驟地幫助基層解決那些“該解決無法解決、能解決不敢解決、想解決解決不好”的棘手問題。制定翔實具體的措施，對每個時期抓什么、怎么抓，提出具體目標、步驟和方法，使各項工作一環扣一環、一步一個腳印地前進，克服“打亂仗”傾向，形成“一盤棋”局面。

　　七戒急功近利壓擔子。機關與基層的關系好比大齒輪帶動小齒輪，只有層層相扣、嚴絲合縫，才能產生最佳效能。機關片面追求大目標、高標準，隨意劃指標、定時限、提要求，忽略基層實際承受能力，極易形成“逐級加碼、層層壓擔”的局面，造成機關基層“連軸轉”。必須從思想上切實認清基層超負荷運轉的危害，在工作指導上，堅持按綱指導，加強統籌協調，搞好關閘分流，避免令出多門和工作安排過滿過急；在工作落實上，不人為給基層添亂，切實讓基層干部思想上“降壓”、工作上“減壓”，確保基層有足夠的精力抓落實。

　　八戒敷衍塞責繞圈子。機關幫建基層，既要“錦上添花”，也要“雪中送炭”。個別機關干部下基層，對官兵反映的諸如“洗澡難”“打電話難”等現實困難，往往觀望等靠、只說不干，回到機關不了了之，讓基層官兵空歡喜一場。機關干部下基層必須根據自己職權范圍來權衡，能辦的馬上辦，能協調的盡力協調，解決不了的及時上報，杜絕該解決的問題不解決，職責范圍的問題“繞圈子”“踢皮球”等現象，真正做到基層有所呼，機關有所應；基層有所需，機關有所為。

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