家庭農(nóng)場
十七屆三中全會通過的《決定》明確提出，有條件的地方可以發(fā)展家庭農(nóng)場。這是家庭農(nóng)場的概念首次在黨的文件中提出。2013年中央一號文件提出，鼓勵(lì)和支持承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社流轉(zhuǎn)。這是家庭農(nóng)場的概念首次在中央一號文件中提出。家庭農(nóng)場是以家庭成員為主要?jiǎng)趧恿Γ瑥氖罗r(nóng)業(yè)規(guī)模化、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)收入為家庭主要收入來源的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。在國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的強(qiáng)力支持下，家庭農(nóng)場必將成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的排頭兵和骨干力量。
新農(nóng)保
根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會精神，國務(wù)院決定從2009年起開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)（簡稱新農(nóng)保）試點(diǎn)。新農(nóng)保是個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。2009年試點(diǎn)覆蓋面為全國10%的縣（市、區(qū)、鎮(zhèn)），以后逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，在全國普遍實(shí)施，2012年基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的全覆蓋。
農(nóng)民專業(yè)合作社
十七屆三中全會通過的《決定》,以綱領(lǐng)性文件的形式對農(nóng)民專業(yè)合作社的功能和作用作出了科學(xué)的界定，支持其成為農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營主體，授權(quán)有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社開展信用合作。這從根本上破解了農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸，為其發(fā)展壯大帶來了新機(jī)遇。農(nóng)民專業(yè)合作社提高了農(nóng)民組織化程度，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、增加農(nóng)民收入的有效組織形式，推廣先進(jìn)技術(shù)、健全新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要載體，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生力軍。
土地流轉(zhuǎn)
早在1984年中央一號文件里就已經(jīng)允許土地流轉(zhuǎn)了，2003年3月1日開始實(shí)施的《農(nóng)村土地承包法》在法律層面對土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了規(guī)定，從此土地開始真正地流轉(zhuǎn)起來。十七屆三中全會的《決定》，對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理更加嚴(yán)格，土地流轉(zhuǎn)必須遵循“三個(gè)不得”，即不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益，這“三個(gè)不得”是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)必須遵循的重大原則。全會明確提出，農(nóng)民對現(xiàn)有土地承包關(guān)系要保持穩(wěn)定并長久不變。“長久不變”四個(gè)字是第一次在黨的文件中提出。這就使農(nóng)民對土地的承包權(quán)有一個(gè)長期的穩(wěn)定的政策預(yù)期，有利于土地的流轉(zhuǎn)。
農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)
為落實(shí)黨的十七屆三中全會“大力推進(jìn)改革創(chuàng)新加強(qiáng)農(nóng)村制度建設(shè)”的重大部署，2012年1月，農(nóng)業(yè)部會同有關(guān)部門批復(fù)在全國建立24個(gè)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)，為推進(jìn)農(nóng)村改革探索新路。農(nóng)村改革試驗(yàn)工作堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，緊緊圍繞穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度等六大制度建設(shè)，選擇試驗(yàn)主題，確定試驗(yàn)內(nèi)容。
新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系
十七屆三中全會提出為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”,并對建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系進(jìn)行了全面部署，提出要“加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系”。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)是指由社會上各類服務(wù)機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程綜合配套服務(wù)。我國農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)和自然風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱，小規(guī)模生產(chǎn)與大市場的矛盾相當(dāng)突出，不少農(nóng)民在市場的迅速變動和嚴(yán)重的自然災(zāi)害中遭受很大損失。解決這一問題，根本出路在于建立新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，為農(nóng)民提供全方位的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。
確保國家糧食安全
十七屆三中全會把“確保國家糧食安全”放到了前所未有的高度，提出糧食安全任何時(shí)刻都不能放松，必須常抓不懈。全會就新形勢下如何發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從7個(gè)方面進(jìn)行了部署，引人關(guān)注的是，把“確保國家糧食安全”放在了7項(xiàng)的首位。這是黨中央始終對糧食安全保持高度清醒的具體體現(xiàn)。為貫徹落實(shí)全會精神，2008年11月13日，國務(wù)院新聞辦就發(fā)布了中國首部《國家糧食安全中長期規(guī)劃綱要（2008-2020年）》，明確提出中國糧食自給率要穩(wěn)定在95%以上，2020年糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5400億公斤以上。
本版采編人員 孫世芳 李 力 劉 慧 徐 胥
圖片制作 高 妍
