中國首次劃設(shè)東海防空識別區(qū)之后，美日兩國對此表現(xiàn)出高度關(guān)注，先是發(fā)表聲明譴責(zé)“中國的挑釁”，后又商議合作加以應(yīng)對。接著，我國對于美國轟炸機、日本自衛(wèi)隊飛機在我識別區(qū)的飛行，實施了緊急升空監(jiān)測和記錄，并予以公布。但日本方面卻否認(rèn)中國發(fā)布內(nèi)容的真實性。

　　此外，日本出于不承認(rèn)中國防空識別區(qū)的立場，禁止自己國家的民航公司向中國提交飛行計劃。但美國１１月29日卻表示同意美國民航飛機向中國提交飛行計劃，弄得日本狐疑不已。對此，中美關(guān)系問題專家、清華大學(xué)教師趙可金和北大政府管理學(xué)院副院長白智立就以上問題接受了本報記者的采訪。

　　自由飛行、自由監(jiān)測是各自的權(quán)利

　　趙可金說，防空識別區(qū)不等于我國的領(lǐng)空，在公海上任何國家的任何飛機都可以自由飛行，包括美國的轟炸機。美國的軍機幾乎每天都在那里進(jìn)行常態(tài)化飛行。我國開通衛(wèi)星、雷達(dá)就可對其進(jìn)行監(jiān)測。

　　以前未劃設(shè)防空識別區(qū)時，我們沒有做過記錄。現(xiàn)在是對進(jìn)入我防空識別區(qū)的飛機進(jìn)行記錄，并告知全世界。看對方究竟是為和平而來還是為挑釁而來。日本只是不承認(rèn)而已，但我們有自己的監(jiān)測記錄。

　　日本當(dāng)局挑事有其政治目的

　　日本共同社１１月30日報道稱，日本強調(diào)中國劃設(shè)防空識別區(qū)單方面改變了現(xiàn)狀，計劃聯(lián)合國際社會構(gòu)建“對華包圍網(wǎng)”，并企圖挑唆韓國、歐盟、東盟等國家和地區(qū)對中國施加壓力。日本外務(wù)省官員稱：“劃設(shè)防空識別區(qū)，對中國而言將成為令其懊惱的錯誤。這是讓全世界站到日本這邊來的最佳時機。”

　　日本對中國劃設(shè)防空識別區(qū)如臨大敵，美國和日本到底是打的什么算盤？

　　趙可金說，其實美國和日本都是揣著明白裝糊涂，他們心里都清楚得很，劃設(shè)防空識別區(qū)是中國的正當(dāng)權(quán)利，他們是來挑事的，以此來制造對中國不利的國際輿論。

　　趙可金說，日本當(dāng)局打的算盤是挑動國內(nèi)對華敵對情緒，以實現(xiàn)修改和平憲法、行使集體自衛(wèi)權(quán)、將自衛(wèi)隊改為國防軍等政治目的，拿中國的防空識別區(qū)來說事而已。即使中國不劃設(shè)防空識別區(qū)，日本當(dāng)局也會另找其他的事情說事。劃也說，不劃也說，那中國為什么不行使自己的正當(dāng)權(quán)利呢？趙可金認(rèn)為，事端不是中國挑起的，是日本當(dāng)局有它自己的盤算而已。

　　美國以“老大”自居 軍機進(jìn)出不打招呼

　　美國國務(wù)院１１月29日表示，“一般來說，美國政府希望運營國際航線的美國民航公司遵守外國政府的航空信息”。那么，美國政府為什么要讓其民航飛機遵守識別區(qū)規(guī)則、向中國遞交飛行計劃呢？趙可金說，一個國家劃設(shè)了防空識別區(qū)，誰想到這個國家來就要遵守該國的規(guī)則，這是對一個國家管理方式的尊重。關(guān)于軍用飛機，美國認(rèn)為自己是老大，不用聽別人的，即使是別國合理的要求，也不用聽。美國隨意進(jìn)出日本的防空識別區(qū)也是不會打招呼的。但對中國來講，我們不是美國的盟國，來了之后就必須打招呼。

　　美日渲染別國威脅追求片面政治利益

　　現(xiàn)在輿論鬧得沸沸揚揚，仿佛中日之間馬上就要發(fā)生戰(zhàn)事一般。其實，美日政府都一清二楚，炒作是為了制造有利于自己的輿論。趙可金說，中國的媒體不要跟風(fēng)炒作，要搞清楚劃設(shè)防空識別區(qū)是我國的正當(dāng)權(quán)利。日本有權(quán)利劃設(shè)，我們一樣也有權(quán)利劃設(shè)。如果要我們放棄，那么就讓美國帶頭放棄，讓全世界所有國家都不要劃防空識別區(qū)。

　　趙可金說，防空識別區(qū)是國際法賦予一個國家的權(quán)利。識別區(qū)不等于領(lǐng)空，不是禁飛區(qū)，并不是說劃設(shè)了識別區(qū)別人就不可以來，中國不是搞霸權(quán)主義，劃設(shè)識別區(qū)是為了給國防提供預(yù)警時間。其他國家，包括美日的飛機都可以來，這是他們的權(quán)利，中國有自己監(jiān)視和預(yù)警的權(quán)利。大家都有權(quán)利，不是說中國劃了別國就不能來了，不是說中國劃設(shè)識別區(qū)后，美國一來就是挑釁。提交計劃是表示尊重。好比汽車到了十字路口，要遵守交通規(guī)則一樣。以前沒人看著，現(xiàn)在裝了個攝像頭，一些國家感覺受管制了不舒服。但終歸是要習(xí)慣這個攝像頭的，不能說要求把攝像頭拆掉，因為裝攝像頭是一個國家的權(quán)利。美日渲染別國威脅，是為了單方面、片面的政治利益。

　　劃設(shè)識別區(qū)對中日關(guān)系影響大

　　北大政府管理學(xué)院副院長白智立介紹說，中日關(guān)系從去年開始一直緊張到現(xiàn)在，軍事沖突的危險比以往要大一些。我方派公務(wù)船到釣魚島附近宣示主權(quán)，日本公務(wù)船也在旁邊警戒，很容易擦槍走火。中國劃設(shè)東海防空識別區(qū)之所以讓日本感到不舒服，是因為日本一直聲稱釣魚島是它的領(lǐng)土，如今被中國劃入了識別區(qū)內(nèi)，它感到對自己是一個威脅。識別區(qū)上空基本上24小時都有美日飛機在飛行，從某種意義上說，這就存在中國與美日發(fā)生摩擦的潛在風(fēng)險。所以說，這件事對中日關(guān)系的影響很大。

　　關(guān)于中國為何在此時劃設(shè)東海防空識別區(qū)，白智立分析說，明年日本安倍政府計劃對自己的外交政策做重要調(diào)整，欲承認(rèn)并行使集體自衛(wèi)權(quán)，如果成功，這將是日本戰(zhàn)后最大規(guī)模的一次防衛(wèi)政策調(diào)整。周邊國家對日本的這一動向保持警惕，特別是中國，因為中日之間還有許多懸而未決的問題，中國必須對日本政府的右傾動向保持高度警惕。（張蕾)