原標題：延遲退休方案明年出臺 2022年實施

　　中國人力資源和社會保障部研究所所長金維剛27日表示，延遲退休方案將在明年正式出臺。出臺后會有五年左右的過渡期，或到2022年正式實施。

　　金維剛表示，“十三五”時期養(yǎng)老保險制度改革的重點之一是推進實施機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。去年改革方案出臺后，還沒有正式實施，今年將會正式實施。

　　他表示，應對人口老齡化，要建立完善的養(yǎng)老保障體系，要實現制度的全覆蓋和法定人群的全覆蓋。實行機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，預計可以把5000萬人納入到這個體系里，包括3800多萬在職和1500多萬退休人員。

　　對于延遲退休政策，金維剛表示，由于目前退休年齡偏低，要適度的提高法定退休年齡，實現漸進式的延遲退休年齡的辦法。這涉及到廣大職工的切身利益，特別是各類群體差異比較大，應該堅持以人為本，考慮到不同群體的情況，在制定政策的時候盡量穩(wěn)妥。

　　“現在存在著很多復雜的情況，如果簡單用一個政策‘一刀切’的辦法，讓所有人都按照這種方式執(zhí)行，可能會遇到一些矛盾和問題，這方面還是需要一定的彈性”，金維剛表示，延遲退休涉及到很多因素，不能僅僅考慮基金的收支，還要考慮其他因素，要統(tǒng)籌兼顧。國際上有彈性退休的機制，可以借鑒這方面的經驗。

　　社科院曾建議

　　延遲退休“兩步走”

　　關于延遲退休，去年年底，社科院發(fā)布《人口與勞動綠皮書》，建議中國從2018年起延遲退休。綠皮書提出建議，職工養(yǎng)老保險的退休年齡改革方案可分兩步走。

　　2017

　　第一步：

　　2017年完成養(yǎng)老金制度并軌時，取消女干部和女工人的身份區(qū)別，將職工養(yǎng)老保險的女性退休年齡統(tǒng)一規(guī)定為55歲。

　　2018-2045

　　第二步：

　　從2018年開始，女性退休年齡每3年延遲1歲，男性退休年齡每6年延遲1歲，直至2045年同時達到65歲。

　　建議1：引入彈性機制

　　（每提前1年退休，基礎養(yǎng)老金標準下降1%；每推遲1年退休，養(yǎng)老金上升0.8%。）

　　同時，為了尊重人們對退休年齡的選擇權并減少改革的阻力，報告還建議中國進行退休年齡改革后也引入彈性機制。以法定退休年齡為基準，規(guī)定人們可提前5年退休，也可以高于法定退休年齡退休，養(yǎng)老金標準可適當調整：參考其他國家的彈性年齡設計，可以規(guī)定每提前1年退休，基礎養(yǎng)老金標準相比正常退休下降1%，提前5年則下降5%；每推遲1年退休，養(yǎng)老金比正常標準上升0.8%，推遲5年則上升4%。同時，可以在退休年齡彈性空間設計上，適當向女性傾斜，即女性的提前退休年齡可以略微寬松。

　　建議2：提前告知、分步驟、邁小步

　　（用較長的一段時間逐步完成平滑過渡）

　　報告還稱，漸進式延遲退休應有三方面內容，第一是有一個預告期，提前幾年告知社會；第二要分步驟，可能會考慮從現在規(guī)定的退休年齡最低的群體開始；第三，要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式，一步一步來，用較長的一段時間逐步完成平滑過渡。

　　建議3：規(guī)范提前退休現象

　　（最終形成的方案并不會對所有人采取一刀切的辦法）

　　報告還建議，先對提前退休的現象予以規(guī)范。

　　現行男性60歲退休、女干部和科技人員55歲退休，以及女工人50歲退休的政策，是從1951年起開始實行的。在過去多年，為配合國有企業(yè)改革和經濟結構調整，國家先后出臺了一系列提前退休政策，最低標準是女性40歲便可以辦理提前退休。

　　此外，報告稱，最終形成的方案并不會對所有人采取一刀切的辦法。政策對不同的群體將會產生不一樣的影響，還會針對特殊群體出臺相應的妥善安排。

　　按上述方案，延遲退休年齡將有效改善職工養(yǎng)老保險的資金平衡狀況，有助于減緩城鎮(zhèn)工作年齡人口比例下降的速度，增加勞動力供給，還可以增加制度參與者的退休期收入水平和終身收入。

　　據中新社、《新京報》