2016年的全國兩會已拉開帷幕,而每年我國的政府工作報告可謂備受矚目。它不僅體現(xiàn)過去一年我國政府各項工作的成果,同時也明確了新一年政府的改革方略及各項發(fā)展指標,描繪出我國政府工作的發(fā)展藍圖。

　　那么具有如此之高“含金量”的政府工作報告由誰起草?起草這個報告有哪些程序?又要秉承怎樣的原則?日前,中國網(wǎng)邀請了政府工作報告起草組成員、現(xiàn)任國務(wù)院研究室綜合二司司長向東為我們揭開政府工作報告起草的神秘“面紗”。

　　哪些人參與政府工作報告起草?

　　向東表示,每年國務(wù)院向全國人大報告政府工作是一個法定程序和規(guī)定動作,習近平總書記和李克強總理對這個報告高度重視,并做出重要的批示和指示。而李克強總理本人親自主持這個報告的起草。總理對報告的指導(dǎo)思想、框架結(jié)構(gòu)、主要內(nèi)容有很明確要求。

　　起草組則以國務(wù)院研究室的工作人員為主,由發(fā)改委、財政部、央行等主要部門抽調(diào)一些人,組成三至四十人的起草組。從中央經(jīng)濟工作會議結(jié)束以后,政府工作報告就正式投入起草,歷時三到四個月。

　　政府工作報告起草有哪些程序?

　　制定政府工作報告歷來有著規(guī)定程序,向東稱,在起草過程中,共有四次大的會議審議,再加上幾次小座談會。

　　1月6號,李克強總理召開118次常務(wù)會議專門審議報告初稿;初稿通過以后進行修改,在1月14號中央政治局常委會上、習近平總書記主持討論修改報告;原則通過以后,吸收大家意見,1月22號李克強總理主持第五次國務(wù)院全體會議審議報告,形成一個《征求意見稿》,《征求意見稿》要發(fā)到全國黨政軍群148個單位(今年)征求意見。1月21日,習近平總書記主持中央政治局會議討論送審稿并原則通過。在這期間,總理還要先后召開民主黨派、無黨派人士、工商聯(lián)等座談會。還有的座談會包括企業(yè)界和經(jīng)濟界的專家學者的座談會等。吸收不同部門的意見、建議,不斷完善該報告,再正式提交給全國人大會議去審議。

　　“因為政府工作報告最后反映的是人民的意志,是全國人民共同的行動綱領(lǐng)。所以,這些必要程序都是為了保障我們能夠匯聚民智,發(fā)揚民主,最終能夠起到一個增強信心,促進發(fā)展的作用。”向東說。

　　2016年政府工作報告的起草有哪些特點?

　　向東表示,今年的報告,我們在起草過程中力求把握五點原則。

　　一、堅持實事求是。力求把內(nèi)外形勢講準,以統(tǒng)一思想認識;力求把成績講夠,綜合各方面所做的工作;力求把問題講透,客觀的來反映我們現(xiàn)在遇到的困難和問題,以增強這種憂患意識。

　　二、緊扣實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標。中央十八屆五中全會通過這個建議,這次會議將提出“十三五”規(guī)劃綱要,關(guān)于規(guī)劃綱要總理的報告中要給予說明。提出的這些目標到底跟每個人有什么關(guān)系,人民群眾關(guān)注的是什么問題,報告中間將回應(yīng)這方面的關(guān)切。

　　三、力求貫穿新的發(fā)展理念。十八屆五中全會提出了五大新的發(fā)展理念,創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色,開創(chuàng)共享五大發(fā)展理念,這個報告中得到了充分的體現(xiàn),也把各項政府工作置于五大新的發(fā)展理念之下。

　　四、充分體現(xiàn)加強結(jié)構(gòu)性改革的必要性。中央經(jīng)濟工作會議特別提出要加快結(jié)構(gòu)性改革,特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,這對適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)是一個重大的創(chuàng)新,也是必然的要求。

　　五、文風上要做到平易樸實接地氣。在報告中間,文風還是力求讓老百姓都聽得懂,記得住。這是在起草的過程中,力求把握的規(guī)律。(記者 尚陽)