3月6日,國家發展和改革委員會主任徐紹史在梅地亞中心多功能廳就“經濟社會發展情況和‘十三五’規劃《綱要》”相關問題回答中外記者的提問。徐紹史表示,從態勢、走勢、趨勢上看,應該對中國經濟充滿信心。

　　路透社記者:兩個問題。第一,幾天前穆迪評級公司下調中國經濟的展望,你對這個有什么看法?請分析一下今年經濟形勢怎么樣?最大的風險點是什么?第二,關于水的問題,大家都知道中國水供應問題很嚴重,但是有分析師說,一個問題是水價格太便宜了,發改委是否考慮2020年前提高全國水價格,包括居民飲用水價?

　　徐紹史:謝謝這位記者先生,我也注意到最近穆迪做出的評價。實際上就是對中國經濟到底怎么看。這在一段時間以來國際國內都受到關注。今年剛剛召開的冬季達沃斯也非常關注中國經濟的形勢和走勢,前不久在上海召開的G20財長和央行行長會議,同樣非常關注中國的經濟形勢和走勢。這個問題既然大家非常關注,我把我的看法跟大家談一談。

　　我覺得看中國的經濟,不能再用傳統的、以往的視角看。首先應該用經濟進入新常態這個視角來看待中國的經濟。新常態對中國經濟最核心的是三個概括,就是速度變化、結構優化和動力轉換,應該從這三個角度來看待中國的經濟。如果從這個角度看,我覺得中國2015年經濟的表現是非常亮麗的。

　　第一,速度變化,就是在經濟平穩運行當中實現了速度變化,去年全年經濟增長是6.9%,比2014年還回落了一些,即使6.9%,它還是在合理區間,因為我們確定的指標是7%左右。同時,就業平穩增長,預期目標是1000萬,實際是1312萬。居民收入也是平穩增長,我們居民收入的增幅快于經濟增長達到7.4%,CPI溫和上漲,去年一年也就1.4%,環境質量還在不斷改善。所以我說,經濟運行在合理區間,經濟平穩增長過程當中,實現了速度的變化。

　　第二,結構在不斷優化。從需求結構來看,消費的貢獻已經高于投資,消費貢獻率達到66.4%。從產業結構來看,三產已經占了半壁江山,達到50.5%。從地區結構來看,地區發展朝著平衡、協調、協同的方向發展。從城鄉結構來看,進一步優化,2015年常住人口的城鎮化率已經達到56.1%。

　　第三,動力在轉換。大家也看到了,鋼鐵、水泥、平板玻璃這些上游產業遇到了比較大的困難,但是我們的新產業、新業態、新模式迅速增長,而且迅速集聚,新的動能在快速成長。所以我說,用新常態的視角來看待中國經濟,應該說速度變化、結構優化和動力轉換,都在順利、快速地推進。

　　第二個視角,看經濟不能只看眼下,也不能只跟過去比。既要看態勢,又要看走勢,更要看趨勢。現在我們整個經濟的態勢是不錯的,因為經濟總體平穩、穩中有進,而且穩中有好。從走勢看,1月份的數據也有一些顯示出積極的跡象,CPI在1月份達到了1.8%,PPI在1月份環比、同比降幅都在收窄,制造業PMI、非制造業PMI都有所回落,但是它跟春節休息這個節假日的因素是相關的。但不管怎么說,非制造業PMI還在景氣上方,是52點7。而且從制造業PMI、非制造業PMI分項指數看,也有不少積極的變化。另外,1-2月份的全社會發電量也是增長的,所以經濟走勢也有它積極的一面。

　　更重要的,還要看整個趨勢,習近平總書記多次講過“四個沒有變”,就是經濟持續向好的基本面沒有改變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這就是我們經濟的長期趨勢。

　　從態勢、走勢、趨勢上看,應該對中國經濟充滿信心。所以對中國經濟應該客觀地、全面地、發展地做出判斷,這樣就可以穩定社會預期,堅定市場信心。當然,講到2016年,確實面臨著比較大的風險和挑戰,但是我想,2016年還是要堅決按照黨中央、國務院的決策部署,做好各方面的工作。2016年總的來說三句話,信心堅定不移,挑戰不容低估,政策儲備充裕。

　　更重要的,還要看整個趨勢,習近平總書記多次講過“四個沒有變”,就是經濟持續向好的基本面沒有改變,經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變,經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變,經濟結構調整優化的前進態勢沒有變。這就是我們經濟的長期趨勢。

　　我剛才說了,從新常態角度,從態勢、走勢、趨勢角度,我們可以做出客觀的評估。另外我們還可以看到,第一是我們的物質基礎雄厚,我們有完備的產業體系,還有高效的基礎設施。第二是我們的市場需求巨大,我們有十三億人口,九億勞動力,七千萬的市場主體。第三我們區域發展的空間非常廣闊,隨著交通和信息基礎設施的建設和發展,我們的要素流動越來越便捷,配置效率越來越高,各地比較優勢就可以發揮得更加充分。第四我們生產要素的質量也在提高,受教育的平均年數在增加,而且每年都有七百多萬的大學畢業生投入到勞動大軍的隊伍里面來。第五我們宏觀調控的經驗也在逐步積累,不斷豐富。所以,這就是我們信心堅定不移的客觀基礎。

　　當然,這位記者先生非常關注2016年有些什么困難,客觀說,挑戰不容低估,首先是世界,世界經濟緩慢復蘇,低速增長,估計這一段時間都是這樣一個局面,而且金融市場動蕩,大宗商品價格下挫,地緣政治的風險也不容忽視。所以,世界經濟環境當中不確定、不穩定的因素依然存在,它會通過各種不同途徑影響到中國經濟和社會的發展。我們國內經濟處在“三期疊加”階段,同時經濟下行的壓力仍然比較大,經濟增速下降,工業品價格下降,實體企業盈利下降,財政收入下降,而且財政金融領域的一些風險也在積累,所以綜合來看,我們國家發展面臨的形勢,2016年可能更加錯綜復雜,所以風險絕對不容低估。