核心提示：鞍山市總工會用虛假發(fā)票套取培訓(xùn)費，市委常委、市總工會主席因履責(zé)不力，被撤銷黨內(nèi)職務(wù)、降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，紀(jì)檢組長被免職并調(diào)離紀(jì)檢崗位，分管財務(wù)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人共17人被給予相應(yīng)處分和組織處理。動員千遍，不如問責(zé)一次——

　　“市總工會所屬部門連續(xù)兩年套取培訓(xùn)費，這么大的事，一把手竟然不管不問、樓上觀景，當(dāng)‘甩手掌柜’，這就是不履行主體責(zé)任，就是嚴(yán)重失職！被問責(zé)被處分一點兒也不冤！”4月11日，遼寧省鞍山市委一名領(lǐng)導(dǎo)在閱讀省紀(jì)委推薦的《頂風(fēng)違紀(jì)難逃紀(jì)律處罰——鞍山市總工會用虛假票據(jù)套取培訓(xùn)費，一把手履責(zé)不力得咎案例剖析》警示教育信后對記者說。

　　去年5月，省紀(jì)委在調(diào)查鞍山市總工會套取培訓(xùn)費分發(fā)給單位干部的違紀(jì)問題并要追究一把手責(zé)任時，時任鞍山市委常委、市總工會主席韓文彬以“我不清楚，班子沒溝通，錢我也沒拿”為由為自己辯解，并覺得自己“特冤”、“點兒賊背”。

　　2015年9月29日，經(jīng)省紀(jì)委常委會審議并報省委批準(zhǔn)，按程序免去韓文彬鞍山市總工會主席職務(wù)，給予其撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，降為正處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。同時，鞍山市相關(guān)部門對未履行監(jiān)督責(zé)任的派駐市總工會紀(jì)檢組組長鄒永長，給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分和行政記大過處分，免去紀(jì)檢組長職務(wù)，調(diào)離紀(jì)檢監(jiān)察崗位；對分管財務(wù)工作的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人共17人均給予相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)處分，或調(diào)離崗位、誡勉談話等處理。

　　“要對那些未發(fā)揮好黨的領(lǐng)導(dǎo)作用、管黨治黨不嚴(yán)不實、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重‘四風(fēng)’和腐敗問題、巡視整改不力的地區(qū)和部門，堅決嚴(yán)肅問責(zé)，既追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，又上查一級，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。”遼寧省委書記李希在省紀(jì)委六次全會上強調(diào)。

　　動員千遍，不如問責(zé)一次

　　嚴(yán)肅問責(zé)，是倒逼責(zé)任落實的“撒手锏”，傳遞出有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號。遼寧省委通過嚴(yán)肅問責(zé)層層傳導(dǎo)壓力、夯實責(zé)任，推動“兩個責(zé)任”落實。2015年以來，全省共查處落實“兩個責(zé)任”不力問題354件，對301人進(jìn)行了責(zé)任追究，其中2016年一季度就查處問題92件，問責(zé)91人。

　　2016年2月6日，大年夜前一天，北京首都機場。涉嫌貪污并攜款潛逃的“百名紅通”嫌犯，本溪市人力資源和社會保障局勞動和社會保障監(jiān)察支隊案件審理科原科長付耀波、原出納員張清曌被押解下飛機。

　　國外追逃緊鑼密鼓，國內(nèi)追責(zé)一絲不茍。本溪市委、市紀(jì)委對付耀波、張清曌案件實行“一案雙查”，市人力資源和社會保障局11名領(lǐng)導(dǎo)干部受到問責(zé)。其中，該局黨組原書記、局長于兆旭，因履行主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分；紀(jì)檢組組長王殿舉，因履行監(jiān)督責(zé)任不力，受到黨內(nèi)警告處分，并被調(diào)離崗位。另有3名負(fù)有直接責(zé)任的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分別因履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任不力被開除黨籍、開除公職，并以玩忽職守罪被追究刑事責(zé)任。

　　不僅在本溪，遼寧省各地通過“一案雙查”、“一案多查”，對落實“兩個責(zé)任”不力問題進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)，已經(jīng)成為常態(tài)。“就是要通過嚴(yán)肅問責(zé)真正把責(zé)任壓下去，讓黨員領(lǐng)導(dǎo)干部知責(zé)明責(zé)、擔(dān)責(zé)盡責(zé)，尤其是一把手不懈怠、不觀望，真正形成領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘，堅定不移推動黨的各項事業(yè)不斷前進(jìn)。”省紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任關(guān)淑娟說。

　　以制度明責(zé)，保障責(zé)任落實

　　“制度管長遠(yuǎn)、管根本。”遼寧省強化制度建設(shè)，以保障把主體責(zé)任落實到人、到崗、到底，推進(jìn)主體責(zé)任落實具體化、常態(tài)化、可操作化。

　　省委組織全省大調(diào)研，研究出臺《關(guān)于落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》，制定《遼寧省黨組織履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任實施細(xì)則(試行)》，除明確領(lǐng)導(dǎo)班子、主要負(fù)責(zé)人、班子其他成員的責(zé)任外，還在全國率先對黨委辦公廳、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、政法委等五大部門和人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院五大黨組的責(zé)任進(jìn)行了明確。

　　各市、縣(區(qū))紛紛向省委看齊，制定落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單等各項制度，界定領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員各自責(zé)任，明確如何問責(zé)，并將問責(zé)的內(nèi)容、對象、事項、程序、方式等制度化、程序化。

　　“落實‘兩個責(zé)任’不力的主要領(lǐng)導(dǎo)，兩年內(nèi)接受誡勉談話如果超過3次，一律予以調(diào)整或免職。”這是沈陽市委、市紀(jì)委出臺的《關(guān)于落實黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任及責(zé)任追究的實施意見》中的一條規(guī)定。

　　為避免責(zé)任落實流于形式，錦州市委、市政府與101個黨委(黨組)簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩書兩卡”，全面推行責(zé)任承諾制。今年初，錦州市委常委帶隊、市紀(jì)委班子成員參與，對9個縣(市)區(qū)和市直18家單位落實“兩個責(zé)任”、踐行承諾情況進(jìn)行檢查。檢查后，37名黨員干部因落實“兩個責(zé)任”不力，受到通報批評、誡勉談話、黨紀(jì)政紀(jì)處分等。

　　向基層延伸，追責(zé)到底

　　對落實“兩個責(zé)任”不力，導(dǎo)致“四風(fēng)”問題頻發(fā)和屢屢出現(xiàn)重大腐敗問題的黨委(黨組)和紀(jì)委(紀(jì)檢組)，遼寧省各地在嚴(yán)肅查處的同時，嚴(yán)格落實責(zé)任追究通報制度，加大點名道姓通報曝光力度，達(dá)到問責(zé)一個、震懾一批、教育一片的效果，不斷增強廣大黨員干部群眾對黨的信心、信任和信賴。

　　為切實推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，遼寧在嚴(yán)肅懲治基層“蠅貪”、“微腐敗”的同時，還加大了對落實“兩個責(zé)任”不到位的基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任追究力度。

　　沈陽市渾南區(qū)紀(jì)委日前對區(qū)農(nóng)發(fā)局主要領(lǐng)導(dǎo)于洪潮進(jìn)行了全區(qū)通報批評。原因在于，區(qū)農(nóng)資公司經(jīng)理馬振之因利用職務(wù)之便報銷個人消費發(fā)票、虛開發(fā)票套取資金等違紀(jì)問題被予以黨紀(jì)處分，而于洪潮作為區(qū)農(nóng)資公司的上級主管單位主要領(lǐng)導(dǎo)，履行主體責(zé)任不力，致使違紀(jì)問題發(fā)生。

　　眼下正值遼寧省村“兩委”換屆。根據(jù)省紀(jì)委六次全會要求，該省將“對領(lǐng)導(dǎo)干部履職不力導(dǎo)致?lián)Q屆風(fēng)氣不正、紀(jì)律松弛以及出現(xiàn)非組織活動的，一律嚴(yán)厲問責(zé)”，這給基層黨組織和黨員干部戴上了“緊箍”。省紀(jì)委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將逐級傳導(dǎo)壓力、層層落實責(zé)任，切實把紀(jì)律挺在前面，確保村“兩委”換屆風(fēng)清氣正。(本報記者 關(guān)兆忱 通訊員 張錦徽 邵闖)